هذا الدليل مادة إرشادية. تحقق دائماً من كيفية انطباق القواعد على حالتك الخاصة.
أنت هنا: في العمل → موظف عام
التوظيف العام مبني على أن المواطنين يجب أن يكونوا قادرين على الاطلاع على النشاط. لذلك لديك كموظف هناك حماية يفتقر إليها الموظفون في القطاع الخاص – ولهذا السبب غالبًا ما يتفاعل المديرون في البلديات والسلطات بشكل خاطئ عندما يستخدم شخص ما هذه الحماية. لقد انتقدت كل من JO وJK على مدى عقود مديري البلديات والمديرين والمديرين التنفيذيين الذين “أرادوا فقط إجراء محادثة” مع من تحدث إلى الصحيفة. يقدم لك هذا الدليل القواعد حتى تتمكن من استخدام الحماية بدلاً من الأمل فيها.
حرية التعبير ضد المدير
حرية التعبير في قانون الحكومة تنطبق ضد العامة، وصاحب العمل العام هو العامة. هذا يعني أن مديرك لا يمكنه اتخاذ أي إجراء – حتى لو كان “محادثة توضيحية” – ضدك لأنك انتقدت النشاط أو الإدارة أو السياسة علنًا. لقد أكد JO مرارًا وتكرارًا أن مجرد محادثة حيث يشكك المدير في أن الموظف قد أدلى بتصريحات يعتبر تقييدًا غير مسموح به، لأنه يخلق تأثيرًا مثبطًا على الآخرين. لقد رفضت محكمة العمل كل من الفصل (AD 2011 رقم 74) وإعادة التعيين (AD 2012 رقم 25) للموظفين العموميين الذين أدلوا بتصريحات في أوقات فراغهم.
المطلب منك هو أن تفرق بين دورك كمواطن ودورك كموظف. كمواطن يمكنك أن تقول ما تشاء. في أداء الخدمة يجب أن تكون موضوعيًا وغير متحيز (الفصل 1، المادة 9 من قانون الحكومة) وأن تتبع القرارات المتخذة – يمكنك انتقاد قرار في النقاش ولكن لا يمكنك تخريبه في العمل. الشخص الذي يتخذ قرارات بشأن الأفراد لا يجب أن يدلي بتصريحات يمكن أن تشكك في حياديته في تلك القرارات؛ إنها مسألة تضارب مصالح، وليست مسألة حرية التعبير.
حماية المبلغين – أربعة أجزاء
الحماية تنطبق عندما يكون الهدف هو النشر في وسيلة محمية دستوريًا – صحيفة، راديو، تلفزيون، موقع ويب مع شهادة نشر أو ناشر مسؤول. منشور على حسابك الخاص على فيسبوك لا يعتبر حرية إبلاغ (بدلاً من ذلك، تنطبق حرية التعبير وفقًا لـ RF). تقديم معلومات إلى صحفي بشكل مجهول هو الشكل الكلاسيكي، لكن الحماية تنطبق أيضًا إذا كنت تذكر اسمك – في هذه الحالة يكون حظر الانتقام هو السائد.
الحدود
الشركات البلدية والمنفذون الخاصون
الحماية الدستورية تنطبق ضد "الجهات العامة". شركة مساهمة بلدية هي شخص قانوني مستقل، لكن المشرع سد الفجوة: الموظفون في الشركات، المؤسسات والجمعيات التي تتمتع فيها البلديات أو المناطق بنفوذ قانوني حاسم لديهم نفس حرية الإبلاغ، وحماية البحث والانتقام مثل موظفي السلطات (الفصل 13، المادة 2 من OSL، قارن الفصل 2، المادة 3). حرية التعبير وفقًا للدستور لا تنطبق بشكل كامل ضد الشركة كصاحب عمل – هناك تقترب من واجب الولاء في القطاع الخاص للنقد الذي لا يتم تقديمه إلى وسائل الإعلام.
هل تعمل لدى مقدم خدمة خاص – شركة رعاية صحية، مدرسة مستقلة، شركة رعاية – التي تمول كليًا أو جزئيًا من القطاع العام، فإن القانون (2017:151) بشأن حماية المبلغين في بعض الأنشطة الخاصة ينطبق: حرية الإبلاغ، حظر البحث عن المبلغين وحظر الانتقام من صاحب العمل، للأنشطة في مجالات التعليم، الرعاية الصحية والرعاية. لا ينطبق القانون على الأسرار التجارية المتعلقة بالعلاقات التجارية، ولكنه يشمل كل ما يتعلق بالرعاية، التعليم والرعاية نفسها. إذا كنت غير متأكد مما إذا كان مكان عملك مشمولًا: اسأل الجهة الرئيسية (البلدية أو المنطقة) كتابيًا عما إذا كان العقد يحتوي على شروط لحماية المبلغين – وغالبًا ما يكون كذلك.
العمل الجانبي
يفرق قانون التوظيف العام بين ثلاثة أنواع. العمل الجانبي الذي يضر بالثقة – وهو الذي يمكن أن يزعزع الثقة في حيادك أو حياد الهيئة أو يضر بسمعة الهيئة – محظور بموجب القانون (7 § LOA). يجب على صاحب العمل أن يوضح ما يمكن أن يكون ضارًا بالثقة (7 a §)، ويمكنه أن يطلب منك تقديم معلومات عن أعمالك الجانبية (7 b §) ويجب أن يقرر كتابيًا مع توضيح الأسباب إذا كان يجب عليك التوقف عن العمل الجانبي (7 c §). العمل الجانبي المعوق و المنافس يتم تنظيمهما في الاتفاقيات الجماعية (AB للبلديات والمناطق، اتفاقيات الشروط للدولة) ويمكن حظرهما هناك. المهمة السياسية ليست ضارة بالثقة بشكل عام لموظف عادي، ولكن يمكن أن تكون كذلك لقاضٍ، أو شرطي في وظيفة تحقيقية، أو مدير يتخذ قرارات في قضايا يكون للحزب مصالح فيها. إذا تلقيت رفضًا: اطلب القرار كتابيًا. يمكن الطعن في القرارات الحكومية بشأن العمل الجانبي في المحكمة كخلاف عمل.
العقوبات التأديبية، الإيقاف والمحاكمة
بالنسبة للموظفين الحكوميين يوجد مسؤولية تأديبية في LOA: تحذير أو خصم من الراتب بسبب مخالفة وظيفية (14–15 §§)، مع متطلبات الإخطار الكتابي، الحق في التعبير عن رأيك، المفاوضات النقابية والقرار في غضون عامين من المخالفة (17–19 §§). يمكن الإيقاف عن العمل عند الاشتباه في جريمة قد تؤدي إلى الفصل، أو عندما يكون ذلك ضروريًا للعمل أثناء التحقيق في قضية تأديبية (31 §). يتم إحالة بعض الموظفين الحكوميين إلى المحاكمة بتهمة الخطأ الوظيفي بدلاً من تلقي عقوبة تأديبية (22 §). يمكنك الطعن في جميع هذه القرارات في المحكمة؛ تتبع المواعيد النهائية LAS وMBL. في البلديات والمناطق تتبع العقوبات التأديبية الاتفاقية الجماعية (تحذير كتابي وفقًا لـ AB)، مع إخطار النقابة. اقرأ التحذير والتنبيه للتفريق بين تحذير LAS والتحذير التأديبي.
عندما يستدعيك المدير للاجتماع حول ما قلته
متعلق: السياسة في مكان العمل, الإبلاغ عن المخالفات في العمل, المبلغين عن المخالفات ضد السلطات و وسائل التواصل الاجتماعي.
أسئلة شائعة
سأل المدير في اجتماع APT من تحدث مع الصحيفة المحلية. هل هذا غير قانوني حقًا؟
نعم. يحظر حظر البحث في الفصل 3 المادة 5 من TF على السلطات والهيئات العامة البحث عن الشخص الذي قدم معلومات للنشر، والبحث المتعمد يعاقب عليه. السؤال المفتوح في اجتماع يعد بحثًا. قم بتدوين الملاحظات، وناقش الأمر مع النقابة، وفكر في تقديم شكوى إلى JO.
هل يمكنني انتقاد قرار اللجنة على فيسبوك؟
نعم، كشخص خاص، مع الحدود التي تنطبق على الجميع: السرية، التشهير، التحريض. لا يجوز لصاحب العمل اتخاذ إجراءات ضد الرأي. تجنب الكتابة في عنوان الوظيفة أو بطريقة تبدو كأنها موقف السلطة، ولا تكتب عن القضايا الفردية.
أعمل في شركة إسكان بلدية. ما الذي ينطبق؟
تنطبق حرية الإعلام، وحظر البحث، وحظر الانتقام (الفصل 13 المادة 2 من OSL). الشركة مشمولة أيضًا بمبدأ العلانية. ومع ذلك، فإن حرية التعبير وفقًا للدستور لا تنطبق مباشرة على الشركة كصاحب عمل - يتم تقييم النقد الذي لا يمر عبر وسائل الإعلام وفقًا لقواعد القطاع الخاص، ولكن مع الحماية الأقوى لكل ما يتعلق بالمهمة العامة.
هل يمكنني كموظف حكومي استئناف قرار بشأن نشاط جانبي؟
القرار الذي ينص على أنه يجب عليك التوقف عن نشاط جانبي هو نزاع عمل يتم النظر فيه من قبل المحكمة وفقًا لقانون الإجراءات في نزاعات العمل، بعد التفاوض إذا كنت عضوًا في النقابة. اطلب القرار كتابيًا مع التبرير (الفصل 7 ج من LOA) - هذا شرط.
ما الفرق بين حماية المبلغين وقانون المبلغين عن المخالفات؟
حماية المبلغين هي جزء من الدستور، وتقتصر على المعلومات المقدمة للإعلام للنشر، وتشمل جميع المواضيع. قانون المبلغين عن المخالفات يتعلق بالإبلاغ عن المخالفات ذات المصلحة العامة داخلياً، إلى السلطات أو علنياً، ويتطلب سبباً معقولاً للاعتقاد بأن المعلومات صحيحة ويمنح الحصانة بالإضافة إلى حظر الانتقام مع التعويض. استخدم كلاهما: أبلغ وفقاً لقانون المبلغين عن المخالفات وأخبر الإعلام مع حماية المبلغين.
المصادر
- Regeringsformen 1 kap. 9 §, 2 kap. 1 §
- Tryckfrihetsförordningen 1 kap. 7 §, 3 kap. 3–6 §§, 7 kap. 22 §
- Yttrandefrihetsgrundlagen 1 kap. 10 §
- Offentlighets- och sekretesslagen 2 kap. 3 §, 13 kap. 2 §, 25 kap. 18 §, 26 kap. 15 §
- Lag (2017:151) om meddelarskydd i vissa enskilda verksamheter
- Lagen om offentlig anställning (1994:260) 7–7 c, 14–19, 22–23, 31 §§
- Justitieombudsmannen
- Justitiekanslern
الدليل هو معلومات عامة عن القواعد السارية، وليس استشارة في قضيتك. يمكن أن تختلف الاتفاقيات الجماعية عن القانون في عدة نقاط. تم التحقق من الوضع القانوني في 25 سبتمبر 2026.
لكل من يقرأ في حالة من التوتر
الدليل مصمم لدعمك عندما يكون لديك الكثير من الأمور في ذهنك. لا تحتاج إلى قراءة كل شيء دفعة واحدة: ابدأ بالقسم الذي يتناسب مع وضعك الحالي وارجع عندما يصبح الخطوة التالية ذات صلة.
نادراً ما تتحسن القضايا مع السلطات إذا كنت تحمل كل شيء بمفردك. اطلب المساعدة من شخص داعم، محامٍ أو قريب إذا استطعت – خاصة قبل اتخاذ قرارات ذات تأثير طويل الأمد.
الأخطاء الشائعة التي تجعل القضية أكثر صعوبة
- الاعتماد فقط على الوعود الشفوية دون تأكيد كتابي قصير أو بريد إلكتروني متابعة.
- الانتظار لطلب الوثائق حتى تصبح النزاع مغلقاً بالفعل – عندها يصبح من الصعب إثبات ما قيل.
- الكتابة بشكل طويل ومتحكم بالعواطف لدرجة أن السلطة تتوقف عن الرد على المسألة الأساسية.
- تفويت المواعيد النهائية لإعادة النظر أو الاستئناف لأن القرار لم يُقرأ حرفياً.
قائمة تحقق صغيرة قبل مغادرة الدليل
- هل لدي التاريخ، رقم الملف/القضية واسم الشخص الذي يتولى المعالجة (إذا كنت تعرف)؟
- هل أعرف ما هي الخطوة التالية: الرد، الطلب، التذكير، الاستئناف أو الإبلاغ؟
- هل حفظت البريد الإلكتروني والمرفقات في مكان يمكنني العثور عليها بعد أسبوع؟
