Zviždanje na radnom mjestu: što zakon štiti, kako ispravno prijaviti i što učiniti kada dođe do odmazde

Vi ste ovdje: Na poslu → Zviždanje na poslu

Zakon o zviždačima je najjače pravo koje zaposlenik ima protiv poslodavca – i najčešće se zanemaruje. Zanemaruje se kada se prijava pomiješa s osobnim sukobom, kada se šalje pogrešnim kanalom, kada se dokazi prikupljaju na način koji je kazneno djelo, ili kada se prijava nikada ne dokumentira tako da se odmazda može povezati s njom. Ovaj vodič je napisan kako biste izbjegli sve to.

Što je zviždanje – i što nije

Tko je zaštićen

Zaštita se odnosi na "osobe koje prijavljuju" u širem smislu (1 kap. 8 §): zaposlenici, tražitelji zaposlenja, samozaposleni, volonteri i pripravnici, osobe u upravnim i nadzornim tijelima, dioničari koji su aktivni u tvrtki, iznajmljeni radnici – i svi oni čak i nakon što napuste organizaciju ili prije nego što započnu. Zaštita također obuhvaća one koji vam pomažu u prijavljivanju, kolege i rodbinu koji su pogođeni odmazdom, te pravne osobe koje posjedujete ili za koje radite (1 kap. 9 §). Ne morate biti stalno zaposleni, sindikalno povezani niti imati pravo u biti – dovoljno je da ste imali razuman razlog vjerovati da su informacije istinite (4 kap. 3 §).

Tri kanala – i kada možete preskočiti prvi

• Interno prijavljivanje (4 kap. 4–5 §§): putem interne kanala poslodavca ako postoji i ispunjava zakonske zahtjeve, inače na drugi način interno – šefu, upravi, revizoru. Ako nedostaje kanal gdje bi trebao postojati, ipak ste zaštićeni.
• Eksterno prijavljivanje (4 kap. 6–7 §§): nadležnom tijelu koje je određeno za to područje – Arbetsmiljöverket za radno okruženje, IVO za zdravstvo i skrb, Finansinspektionen, Skatteverket, Konkurrensverket, IMY, Ekobrottsmyndigheten i drugi. Popis se nalazi u uredbi (2021:949) i kod Arbetsmiljöverket. Možete se obratiti izravno tijelu bez prethodnog internog prijavljivanja. Ako prijavljujete tijelu izvan njegovog kanala, potrebno je da ste prvo pokušali interno bez rezultata, da postoji neposredna opasnost, ili da imate razuman razlog vjerovati da bi interno prijavljivanje izazvalo odmazdu ili ne bi riješilo nepravilnost.
• Objavljivanje (4 kap. 9 §) – mediji, društveni mediji: zaštićeno ako ste prvo prijavili eksterno bez da je tijelo djelovalo unutar tri mjeseca (šest u posebnim slučajevima), ili ako postoji neposredna ili očita opasnost za život, zdravlje, sigurnost ili okoliš, ili ako bi eksterno prijavljivanje izazvalo odmazdu ili ne bi pomoglo. Zaposleni u javnom sektoru i zaposleni u javno financiranom zdravstvu, školstvu i skrbi također imaju zaštitu prijavljivača koja vrijedi neovisno o redoslijedu zakona o zviždačima.

Kako napisati prijavu da bude valjana

Prijava je vaš najvažniji dokument, ne samo da bi se nepravilnost riješila već i da biste mogli pokazati da i kada ste prijavili kada dođe do odmazde. Napišite je kao prijavu, a ne kao pismo prijatelju.

Izvješće o nepravilnosti prema zakonu (2021:890) o zaštiti osoba koje prijavljuju nepravilnosti

Datum: [datum]
Osoba koja prijavljuje: [ime/uloga – ili anonimno ako kanal to dopušta]

1. Nepravilnost
[Opširno opišite što se događa ili se dogodilo, koje pravilo/zakon/rutina se krši i od koje funkcije.]

2. Vrijeme i mjesto
[Datum, razdoblje, jedinica, sustav.]

3. Podloga
[Dokumenti, e-mailovi, dnevnici, svjedoci. Navedite gdje se nalaze.]

4. Javni interes
[Tko je pogođen, koliko ozbiljno, je li ponavljajuće.]

5. Prethodne mjere
[Što ste prijavili, kome, kada, i odgovor.]

Tražim pisanu potvrdu u roku od sedam dana i povratnu informaciju u roku od tri mjeseca prema 5. poglavlju, 7. §. Tražim da se moj identitet tretira s povjerljivošću koju zakon propisuje.

Zaštita: oslobađanje od odgovornosti i zabrana odmazde

• Oslobađanje od odgovornosti (2 kap. 1 §): ne možete biti odgovorni za kršenje obveze povjerljivosti kroz prijavljivanje, ako ste imali opravdan razlog vjerovati da je to bilo potrebno za otkrivanje nepravilnosti. Iznimka: kvalificirana povjerljivost prema zakonu o javnosti i tajnosti (na primjer, određena obrambena i obavještajna tajnost) i informacije koje se namjerno otkrivaju bez potrebe.
• Zabrana ometanja (3 kap. 1 §): poslodavac ne smije spriječiti ili pokušati spriječiti prijavljivanje – prijetnje, “podsjećanja na obvezu lojalnosti”, ugovori o povjerljivosti kao uvjet.
• Zabrana odmazde (3 kap. 1 §): otkaz, otpuštanje, premještaj, izostanak povećanja plaće, promjena rasporeda, negativne preporuke, stavljanje na crnu listu, uznemiravanje – sve što je negativna posljedica prijavljivanja.
• Pravo na savjetovanje sa sindikatom (3 kap. 2 §) bez odmazde.
• Naknada štete (3 kap. 4 §) za gubitak i povredu. U slučaju otkaza ili otpuštanja primjenjuju se redovna pravila LAS-a paralelno.
• Obrnuto teret dokazivanja (3 kap. 5 §): ako pokažete okolnosti koje daju razlog vjerovati da ste bili izloženi odmazdi, poslodavac mora dokazati da to nije bio slučaj. Zato je vremenska linija – prijava, potvrda, mjera protiv vas – sve.

Kada odmazda dolazi

Odmazda rijetko dolazi kao pismo s naslovom “odmazda”. Dolazi kao reorganizacija gdje upravo vaše radno mjesto nestaje, novi raspored, upozorenje za nešto što svi rade, razgovor o “klimi suradnje” ili probni rad koji se iznenada prekida. Tretirajte svaku takvu mjeru kao zaseban slučaj i povežite je s prijavom.

Rokovi

Ako ste javno zaposleni, postoji dodatno zaštita za uzbunjivače i zabrana istraživanja: javno zaposlen. Ako je to tijelo koje želite prijaviti, a ne vaš poslodavac: uzbunjivač protiv tijela. Za ono što se događa nakon toga: dokumentirati, premještaj, otkaz.

Izvori

• Zakon (2021:890) o zaštiti osoba koje prijavljuju nepravilnosti
• Uredba (2021:949) – nadležna tijela i vanjski kanali
• Arbetsmiljöverket: popis tijela s vanjskim kanalima za prijavljivanje
• Arbetsmiljöverket: zakon o zviždačima i nadzor nad internim kanalima
• LAS 40–41 §§ – rokovi za otkaz i otpuštanje
• MBL 64–66 §§ – rokovi za ostale represalije

Vodič je opća informacija o važećim pravilima, a ne savjetovanje u vašem slučaju. Kolektivni ugovori mogu odstupati od zakona u nekoliko točaka. Pravno stanje provjereno 25. rujna 2026.

Za vas koji čitate pod stresom

Vodič je zamišljen kao podrška kada već imate mnogo toga na umu. Ne morate sve pročitati odjednom: počnite s odjeljkom koji odgovara vašoj trenutnoj situaciji i vratite se kada sljedeći korak postane relevantan.

Postupci s tijelima rijetko postaju bolji ako sve nosite sami. Zatražite pomoć od osobe za podršku, pravnika ili rodbine ako možete – posebno prije odluka koje imaju dugoročne posljedice.

Uobičajene pogreške koje otežavaju postupak

• Vjerovati samo usmenim obećanjima bez kratke pisane potvrde ili naknadnog e-maila.
• Čekati s traženjem dokumenata dok sukob već nije zaključan – tada je teže pokazati što je rečeno.
• Pisati toliko opširno i emotivno da tijelo prestane odgovarati na suštinsko pitanje.
• Propustiti rokove za preispitivanje ili žalbu jer odluka nije pročitana doslovno.

Mini-popis za provjeru prije nego napustite vodič

1. Imam li datum, broj dnevnika/broja predmeta i ime osobe koja vodi postupak (ako znate)?
2. Znam li koji je sljedeći korak: odgovoriti, zatražiti, podsjetiti, žaliti se ili prijaviti?
3. Jesam li spremio e-mailove i priloge na mjesto gdje ih mogu pronaći za tjedan dana?