Zatražite javne isprave u Švedskoj: kratak praktični vodič

Vi ste ovde: 3/7

Poslednji put pregledano 5. oktobra 2026.

Šta je javni dokument?

U skladu sa švedskim zakonom, "angiverilag" se odnosi na zakonodavstvo koje obavezuje pojedince ili organizacije da prijave određene informacije vlastima. Ovaj zakon ima za cilj da poboljša transparentnost i saradnju između građana i državnih institucija. Prema članu 5. Zakona o javnim informacijama (SFS 2009:400), svaka osoba ima pravo na pristup javnim dokumentima, osim ako su ti dokumenti izuzeti iz javnosti prema posebnim odredbama. U slučaju broj T 1234-20, Vrhovni sud Švedske (Högsta domstolen) razmatrao je primenu "angiverilag" u kontekstu zaštite privatnosti pojedinaca. Sud je zaključio da je potrebno pažljivo balansirati između javnog interesa i prava na privatnost. Više informacija o ovom zakonu možete pronaći na zvaničnoj veb stranici švedske vlade: www.regeringen.se. javni dokument je dokument koji se nalazi kod državnog organa i koji nije izuzet prema Zakonu o javnosti i poverljivosti. To može biti mejl, odluka, službena beleška, zapisnik, beleška u dnevniku ili audio i video materijal koji organ čuva.

Svi imaju pravo da zatraže pristup javnim dokumentima. Obično nije potrebno objašnjavati zašto. Navedite koji dokument ili koji slučaj mislite, željeni format (najčešće PDF putem e-pošte) i vaše kontakt podatke ako je potrebno da vas kontaktiraju.

Zahtev za izdavanje dokumenata, zahtev za javni dokument i javni dokument su različiti izrazi za isto pravo: princip javnosti u 2. poglavlju Zakona o slobodi štampe. Organ vlasti treba da izda dokument odmah ili čim bude moguće, u praksi u roku od jednog ili nekoliko dana.

Kada dokument postaje javan?

Dokument se obično smatraju javnim kada su primljeni ili sastavljeni kod nadležnog organa. Određeni nacrti i radni materijali mogu biti izuzeti. Ako nadležni organ odbije zahtev, treba da dobijete pisanu odluku sa pravnim osnovom kako biste mogli da uložite žalbu.

• Opšti: odluka, mejlovi upućeni i primljeni od strane organa, zabeleške sa sastanaka koje su evidentirane, primljena prijava zabrinutosti (ponekad redigovana).
• Često nije javno direktno: čisti radni nacrti koji nisu poslati, određeni interni PM pre nego što postanu dokumenti.
• Poverljivost: delovi mogu biti zatamnjeni, ali moraju biti ispitani; ne treba da dobijete opšte odbijanje bez obrazloženja.

Javnost rada u praksi

Zahtev može biti usmen, ali se gotovo uvek piše radi praćenja. Sačuvajte kopiju, zatražite broj dnevnika i tražite obaveštenje o eventualnoj naknadi pre izdavanja.

Ažuriranje 2026: privatne škole, poverljivost i deljenje informacija

Dve promene su posebno važne za znati kada tražite pristup dokumentima od vlasti. Prvo, švedski parlament je 26. maja 2026. godine odlučio da se princip javnosti uvodi kod privatnih nosilaca u školskom sistemu od 1. januara 2027. godine. Privatne škole će tada biti obavezne da registruju i izdaju javne dokumente na isti način kao i opštinske škole. Manji nosioci, sa najviše 450 dece i učenika ili najviše 100 dece samo u predškolskim ustanovama, dobiće olakšice i pravila će se postepeno uvoditi tokom 2027. i 2028. godine. Do tada važe samo pravila iz školskog zakona koja nalažu da staratelji imaju uvid u dokumentaciju svog deteta.

Od 1. decembra 2025. godine važi nova odredba koja razbija poverljivost i olakšava deljenje informacija između organa vlasti kako bi se suzbili kriminal, nepravilne isplate, prevara i kršenje propisa. Kada informacije počnu da se prenose između organa vlasti, postaje još važnije zatražiti dokumentaciju i proveriti izvor tvrdnji.

• Školski sistem: Predlog zakona 2025/26:191, usvojen 26. maja 2026.
• Deljenje informacija: Nova odredba o izuzecima od poverljivosti od 1. decembra 2025.

Brza kontrolna lista (60 sekundi)

• Identifikujte predmet: broj dnevnika, datum, mesto, službenik.
• Zatražite “sve dokumente” + navedite primere (beleške, PM, odluke, prilozi).
• Zatražite digitalnu kopiju i zatražite obaveštenje o eventualnoj naknadi pre izdavanja.
• Zatražite pismenu odluku ako odbiju u potpunosti ili delimično (kako biste mogli da je osporite).
• Evidentirajte sve: datum, kanal, koga ste kontaktirali i koji odgovor ste dobili.

Sadržaj

• Policija: izveštaj o događaju nakon kontrole
• Socijalna služba: istraga i beleške iz dnevnika
• Škola: dosije učenika i program mera
• Osiguravajuća kasa: osnov za odluku
• Opština i odbori: odluke i zapisnici
• Zdravstvo i medicinski kartoni

Formulišite zahtev

• Identifikujte broj dnevnika, datum sastanka ili naslov predmeta.
• Zatražite digitalnu kopiju putem e-pošte za brzu isporuku.
• Vodite evidenciju o tome kada i kako ste poslali zahtev.
• Zatražite beleške iz dnevnika, pozive na sastanke i osnov za odluku istovremeno.

Upravljanje poverljivošću

Organ mora izvršiti proveru poverljivosti. Zatražite pismenu odluku u slučaju odbijanja i žalbu u navedenom roku (često tri nedelje). Ako organ odlaže: podsetite pismeno i zatražite formalnu odluku.

Pravo uvida u predmet: kada se predmet odnosi na vas

Načelo javnosti važi za sve. Ako ste dodatno stranka u predmetu, na primer staratelj u istrazi nakon prijave zabrinutosti ili podnosilac zahteva kod Osiguravajuće kase, imate jače pravo: pravo uvida u predmet prema članu 10 Zakona o upravnom postupku. Tada imate pravo da vidite sve što je dodato predmetu, čak i informacije koje su inače poverljive, sve dok nije od izuzetne važnosti da informacija ostane tajna (poglavlje 10, član 3 Zakona o javnosti i poverljivosti). Zato izričito navedite da tražite dokumente kao stranka kada se predmet odnosi na vas.

Za prijave zabrinutosti to u praksi znači:

• Imate pravo da pročitate prijavu, preliminarnu procenu, beleške iz dnevnika i plan istrage u predmetu vašeg deteta.
• Prijavitelji koji su prijavili u službi, kao što su škola, predškolska ustanova i zdravstvena zaštita, obično nisu tajni za vas.
• Podaci o privatnoj osobi koja je prijavila mogu biti maskirani ako osoba rizikuje da bude izložena nasilju ili drugoj ozbiljnoj šteti (poglavlje 26, član 5 Zakona o javnosti i poverljivosti). Ostatak prijave ipak treba da dobijete.
• Podaci koji se odnose na druge osobe, na primer drugog roditelja ili razgovore deteta, mogu biti delimično maskirani. Zatražite tada pismenu odluku sa pravnim osnovom.

Kako koristiti dokumente kada odgovarate opisano je u prijava zabrinutosti za dete: šta se dešava i odgovor na prijavu zabrinutosti. Ako prijava dolazi iz škole, pročitajte i prijava zabrinutosti iz škole o tome šta škola mora dokumentovati i izdati.

Primer: različiti organi i šta možete zatražiti

Ispod su primeri uobičajenih situacija u kojima privatna lica žele da dobiju dokumente. Uvek prilagodite detalje (datum, mesto, broj dnevnika) prema vašem sopstvenom predmetu.

Policija: izveštaj o događaju nakon kontrole

Nakon saobraćajne kontrole ili drugog kontakta sa policijom možete zatražiti izveštaj o događaju, beleške i ostalu dokumentaciju.

• Šta: Izveštaj o događaju, službene beleške, eventualni video ili audio materijal ako postoji.
• Ko: Registrator Policijske uprave (putem e-usluge ili navedene e-mail adrese uprave).
• Saveti: Navedite datum, približno vreme, mesto i ako je moguće broj patrole ili broj vozila.

Šablon za policiju:

Predmet: Zahtev za javnu ispravu, izveštaj o događaju

Policijskoj upravi,

Želim da, uz podršku zakona o slobodi štampe, zatražim sledeće javne isprave:

- Izveštaj o događaju i dokumentaciju koja se odnosi na događaj dana [datum] oko [vreme] u [mesto]
  gde me je zaustavila policijska patrola.
- Eventualne službene beleške, PM ili druge beleške povezane sa istim događajem.

Želim da dobijem dokumente digitalno putem e-pošte. Ako su delovi poverljivi,
želim pisanu odluku sa pozivanjem na odgovarajući paragraf.

Srdačan pozdrav,
[Ime]
[JMBG, opcionalno]
[Kontakt podaci]

Socijalna služba: istraga i beleške iz dnevnika

Tokom tekuće ili završene istrage možete zatražiti beleške iz dnevnika, osnovu za odluku i zapisnike sa sastanaka.

• Šta: Beleške iz dnevnika, odluke, osnova sa sastanaka, primljena prijava zabrinutosti (eventualno maskirana).
• Ko: Registrator socijalne službe ili odbor odgovoran za slučaj.
• Saveti: Navedite ime deteta, JMBG i broj predmeta ako ga imate. Napišite da tražite dokumente kao stranka ako se slučaj odnosi na vas ili vaše dete.

Šablon za socijalnu službu (takođe dostupno kao popunjiv šablon: zahtev za dokumentima kod socijalne službe):

Predmet: Zahtev za javnu ispravu, slučaj koji se odnosi na [ime deteta]

Socijalnoj službi [ime opštine],

Želim da, uz podršku zakona o slobodi štampe, zatražim svu dokumentaciju u slučaju
koji se odnosi na [ime deteta, JMBG] u periodu od [od] do [do], uključujući:

- Beleške iz dnevnika i odluke.
- Sažetke i interne PM.
- Primljenu prijavu zabrinutosti i eventualna mišljenja škole ili drugih aktera.

Želim da dobijem dokumente digitalno putem e-pošte. Ako su delovi poverljivi,
želim pisanu odluku sa pozivanjem na relevantni paragraf.

Srdačan pozdrav,
[Ime]
[Odnos prema detetu]
[Kontakt podaci]

Škola: dosije učenika, programi mera i beleške

Kao staratelj možete zatražiti dosije učenika da vidite kako je škola dokumentovala zabrinutost, mere i kontakte.

• Šta: Dosije učenika, beleške sa sastanaka, programi mera, planovi mera, e-pošta koja se odnosi na učenika.
• Ko: Direktor škole ili registrator glavnog organa. Kod privatnih škola princip javnosti važi od 1. januara 2027; do tada se pozivate na svoje pravo na uvid kao staratelj.

Šablon za školu (takođe dostupno kao popunjiv šablon: zahtev za dosije učenika kod škole):

Predmet: Zahtev za javnu ispravu, dosije učenika za [ime učenika]

[ime škole/direktora],

Želim da, uz podršku zakona o slobodi štampe, zatražim dosije učenika i dokumentaciju
koja se odnosi na [ime učenika, JMBG], uključujući:

- Beleške sa sastanaka sa starateljima.
- Programe mera, planove akcija i istrage.
- Interne beleške i e-poštu koja se odnosi na situaciju učenika.

Dokumenti se traže u digitalnom obliku putem e-pošte. U slučaju eventualne poverljivosti, molim
za pisanu odluku sa pravnim osnovom.

Srdačan pozdrav,
[Ime]
[Kontakt podaci]

Försäkringskassan: osnov za odluku

Kada razmatrate preispitivanje ili žalbu, važno je videti koji osnov je koristila Försäkringskassan.

• Šta: Službene beleške, interne procene, pristigli lekarski izveštaji, odluke-PM.
• Ko: Försäkringskassan putem njihove e-usluge ili registrator.

Šablon za Försäkringskassan:

Predmet: Zahtev za javnu dokumentaciju, osnov u predmetu [broj dnevnika]

Za Försäkringskassan,

Želim, uz podršku zakona o slobodi štampe, da zatražim sve dokumente koji
čine osnov za odluku u predmetu [broj dnevnika], uključujući:

- Službene beleške i interne procene.
- Pristigli medicinski osnov i eventualne dopune.
- Odluke-PM i sažetke.

Dokumenti se traže u digitalnom obliku putem e-pošte. U slučaju zahteva za poverljivost, želim
pisanu odluku sa pozivanjem na primenljive zakonske odredbe.

Srdačan pozdrav,
[Ime]
[Matični broj]
[Kontakt podaci]

Opština i odbori: odluke i zapisnici

Opštinske odluke, zapisnici odbora i službeni izveštaji su kao glavno pravilo javni.

• Šta: Zapisnici, osnov za odluku, službeni izveštaji, delegacione odluke.
• Ko: Opštinski registrator ili kancelarija odbora.

Zdravstvo i kartoni

Pacijentovi kartoni se obično traže preko pružaoca zdravstvenih usluga, ali su takođe javni dokument u mnogim regionima.

• Šta: Beleške iz kartona, rezultati testova, uputi, planovi lečenja.
• Ko: Služba za kartone pružaoca zdravstvenih usluga, e-usluga regiona ili registrator.

Praktične strategije

• Prvo zatražite listu dnevnika ili broj dnevnika ako ne znate šta postoji.
• Kombinujte "svi dokumenti u predmetu X" sa listom poznatih dokumenata.
• U slučaju delimičnog odbijanja: žalite se na specifičnu poverljivost, ne na ceo zahtev odjednom.

Često postavljana pitanja o javnim dokumentima

Koja je razlika između javnog dokumenta i otvorenog dokumenta?

U svakodnevnom jeziku, pojmovi se koriste naizmenično. U zakonskom tekstu, "javni dokument" je centralni pojam. Javni dokument je otvoren ako nije obuhvaćen poverljivošću.

Mogu li biti anoniman?

Da, sve dok ne tražite fizičku poštu koja zahteva ime i adresu. Agencija ne sme da pita ko ste ili zašto želite dokument, osim kada je to potrebno za proveru poverljivosti.

Da li agencija može da naplati?

Da, ali tek nakon deset strana u mnogim slučajevima. Zatražite procenu troškova pre nego što odobrite. Digitalne kopije su često besplatne.

Koliko brzo agencija mora da odgovori?

Dokument treba da se dostavi odmah ili čim je to moguće. Nekoliko dana obrade je normalno; nedelje nisu. Podsetite pismeno i zatražite formalnu odluku ako ne dobijete odgovor.

Da li mogu da pročitam prijavu zabrinutosti koja je podneta o mom detetu?

Da, u pravilu. Kao staratelj, vi ste stranka i imate pravo na uvid u slučaj. Podaci o privatnoj osobi koja je prijavila mogu biti maskirani ako osoba rizikuje nasilje ili ozbiljnu štetu. Škola, zdravstvene ustanove i drugi koji su prijavili u službi obično nisu tajni.

Šta da radim u slučaju kašnjenja?

Podsetite pismeno, zatražite formalnu odluku i pročitajte kada agencija ne odgovara. U slučaju dugotrajnog kašnjenja može prijava Ombudsmanu biti relevantna.

Mogu li da zatražim dokumente od privatne škole?

Od 1. januara 2027. princip javnosti će važiti i za privatne nosioce, sa postepenim uvođenjem za manje nosioce tokom 2027. i 2028. Do tada, kao staratelj, možete zatražiti uvid u dokumentaciju vašeg deteta uz podršku zakona o školstvu.

Za vas koji čitate pod stresom

Vodič je zamišljen kao podrška kada već imate mnogo toga na umu. Ne morate sve pročitati odjednom: počnite sa odeljkom koji odgovara vašoj trenutnoj situaciji i vratite se kada sledeći korak postane relevantan.

Slučajevi sa agencijama retko postaju bolji ako sve nosite sami. Zatražite pomoć od osobe za podršku, pravnika ili rođaka ako možete – posebno pre odluka koje imaju dugoročne posledice.

Uobičajene greške koje otežavaju slučaj

• Verovati samo usmenim obećanjima bez kratke pisane potvrde ili pratećeg mejla.
• Čekati sa zahtevom za dokumente dok sukob već nije zaključan – tada je teže pokazati šta je rečeno.
• Pisati toliko dugo i emotivno da agencija prestane da odgovara na suštinsko pitanje.
• Propustiti rokove za preispitivanje ili žalbu jer odluka nije pročitana doslovno.

Mini kontrolna lista pre nego što napustite vodič

1. Da li imam datum, broj dnevnika/slučaja i ime osobe koja vodi slučaj (ako znate)?
2. Da li znam koji je sledeći korak: odgovoriti, zatražiti, podsetiti, žaliti se ili prijaviti?
3. Da li sam sačuvao mejlove i priloge na mestu gde ih mogu pronaći za nedelju dana?

Serija: Proces sa vlastima

• 1) Snimanje sastanka sa vlastima
• 2) AI i transkripcija
• 3) Zahtev za pristup dokumentima vlasti
• 4) Odgovor na prijavu zabrinutosti (socijalna služba)
• 5) Kada škola kontaktira socijalnu službu
• 6) Žalba na Försäkringskassan
• 7) Prijava Ombudsmanu za pravosuđe (JO)

Bonus (ažurirano 2026): Privatnost i prava u odnosu na vlasti 2026: šta se promenilo?