Samodzielne i rozszerzone przepadek: zajęcie, pożyczony samochód i kiedy władze przejmują mienie

Nie jest to prawnie "kradzież", gdy decyzja ma podstawę prawną i jest rozpatrywana w odpowiednim trybie. Jednak dla jednostki efekt może być taki sam jak w przypadku utraty mienia: samochód, gotówka, zegarek, kurtka, torba lub nieruchomość znikają spod jej kontroli. Jednocześnie kontrole przechowywania zajętego mienia przez policję pokazują, że mienie może również zniknąć lub być niewłaściwie zarządzane wewnątrz urzędu. Dlatego zajęcia muszą być analizowane zarówno jako środek zwalczania przestępczości, jak i jako ingerencja w prywatność.

Przepadek: trzy pojęcia, które często są mylone

Przepadek oznacza, że prawo własności do mienia przechodzi na państwo. Nowe przepisy dotyczące przepadku, które weszły w życie 8 listopada 2024 roku, zebrały i zmieniły zasady w nowym 36 rozdziale kodeksu karnego.

Główną nowością nie jest to, że państwo może przejmować korzyści z przestępstw. Państwo mogło to robić już wcześniej. Nowością jest to, że ścieżka przepadku może być prowadzona bardziej niezależnie od sprawy karnej, a środki przymusu, takie jak zajęcie, zajęcie pieniędzy i zabezpieczenie majątku, mogą być używane do zabezpieczenia mienia, podczas gdy kwestia przepadku jest rozpatrywana.

div data-confiscation-concepts-chart>/div>

Co zmieniła reforma z 2024 roku?

Reforma obejmowała między innymi:

• Nowy rozdział 36 w kodeksie karnym dotyczący przepadku mienia i kary pieniężnej dla przedsiębiorstw.
• Nowa forma przepadku: przepadek niezależny.
• Nowa ustawa o postępowaniu w sprawie przepadku, która reguluje dochodzenia dotyczące przepadku niezależnego.
• Rozszerzone możliwości stosowania środków przymusu w celu zabezpieczenia mienia, na przykład zajęcia i zabezpieczenia majątku.
• Zajęcie pieniędzy stało się bardziej ogólnym środkiem przymusu w celu zabezpieczenia na przykład środków bankowych lub pieniędzy elektronicznych.
• Przepisy umożliwiają atakowanie mienia, które jest trudne do powiązania z konkretnym przestępstwem, ale wydaje się niewytłumaczalne w stosunku do legalnych dochodów.

Kwestia praworządności polega na tym, że państwo nie zawsze musi już udowadniać konkretne przestępstwo, zanim mienie zostanie zajęte. Sąd nadal musi rozpatrzyć przepadek, ale osoba fizyczna może już przed ostatecznym rozstrzygnięciem stracić kontrolę nad mieniem.

Kwoty i otwarte sprawy

SVT podało w maju 2025 roku, że Policja miała 221 otwartych spraw gdzie wartość zajęć zgodnie z nowym prawem wynosiła około 57 milionów koron. Policja podała w styczniu 2026 roku, że w 2025 roku wszczęto 120 spraw o przepadek niezależny, a pod koniec stycznia 2026 roku było nieco poniżej 300 toczących się spraw.

Policja jednocześnie przedstawiła szczególnie nagłośnioną sprawę nieruchomości: Attunda tingsrätt zdecydował o zabezpieczeniu majątkowym nieruchomości o szacowanej wartości 19,2 miliona koron, w ramach niezależnego dochodzenia dotyczącego samodzielnego przepadku. Podejrzenie dotyczyło tego, że majątek został sfinansowany ze środków pochodzących z działalności przestępczej. Ważne jest, aby podkreślić właśnie podejrzenie: sama kwestia przepadku ma być rozpatrzona prawnie.

Na stronie statystycznej znajduje się wykres przedstawiający jawnie zgłoszone wartości w samodzielnym przepadku. Należy go czytać ostrożnie, ponieważ różne źródła mierzą różne rzeczy: otwarte sprawy, pojedyncze decyzje o zabezpieczeniu majątkowym, zajęcia i ewentualnie późniejszy przepadek.

Tak działa samodzielny przepadek w praktyce

Polismyndigheten opisuje ustawę w następujący sposób: majątek nie musi być powiązany z konkretnym przestępstwem lub konkretnym zyskiem z przestępstwa. Policja i prokurator muszą wykazać, że majątek prawdopodobnie pochodzi z działalności przestępczej, między innymi poprzez to, że jego wartość nie jest proporcjonalna do legalnych dochodów osoby lub innych legalnych aktywów.

Proces oznacza w uproszczeniu:

1. Policja znajduje majątek, który jest uznawany za niewyjaśniony w stosunku do sytuacji finansowej osoby.
2. Policja może wszcząć dochodzenie i zająć majątek.
3. Sprawa powinna zostać przejęta przez prokuratora.
4. Prokurator wnosi o przepadek do sądu.
5. Sąd bada, czy jest wyraźnie bardziej prawdopodobne, że majątek pochodzi z działalności przestępczej niż że ma legalne pochodzenie.
6. Jeśli majątek zostanie przepadnięty, zostaje sprzedany, a pieniądze przypadają państwu.

Osoba, której majątek zostaje zabrany, według Policji nie jest podejrzana o przestępstwo wyłącznie na podstawie niezależnego przepadku. Jest to ważna formalna różnica. Jednak z punktu widzenia integralności ingerencja jest nadal poważna: państwo może poszukiwać i zajmować majątek, żądać wyjaśnień finansowych i przenosić podobne do ciężaru dowodu praktyczne naciski na jednostkę, nawet gdy konkretne przestępstwo nie jest udowodnione.

Krytyka dotycząca integralności i praw

SVT informowało już przy wprowadzeniu ustawy, że była ona krytykowana między innymi przez Rzecznika Praw Obywatelskich, który ostrzegał przed brakiem bezpieczeństwa prawnego, jeśli zajęcia są dokonywane na wątpliwych podstawach. Krytyka nie dotyczy ochrony zysków przestępczych. Dotyczy kontroli nad środkiem władzy.

• Niejasne ryzyko własności: mienie znajdujące się w czyimś posiadaniu może być uznane za należące do tej osoby, nawet jeśli zarejestrowanym właścicielem jest ktoś inny.
• Ocena stylu życia: zegarki, samochody, ubrania, gotówka i biżuteria mogą stać się kwestiami dowodowymi dotyczącymi finansów i kontaktów danej osoby.
• Ryzyko dla osób trzecich: krewni, partnerzy, dzieci lub przyjaciele mogą ucierpieć, jeśli mienie zostało zapisane, pożyczone lub przechowywane w sposób, który urząd błędnie interpretuje.
• Naruszenie prywatności: kontrola osobista, przeszukanie domu, analiza finansowa i przeglądanie prywatnego mienia mogą mieć miejsce bez zwykłego podejrzenia popełnienia przestępstwa przez osobę.
• Praktyczny ciężar dowodu: nawet jeśli formalnie to państwo powinno przedstawić dowody, w praktyce osoba może potrzebować pokazać rachunki, przepływy płatności, pożyczki, darowizny i historię własności.
• Spadek wartości i czas: samochody, zegarki, elektronika i ubrania mogą tracić na wartości podczas rozpatrywania sprawy. Może być trudno w pełni naprawić sytuację, nawet jeśli właściciel później uzyska rację.

Pożyczony samochód: gdy Kronofogden zabiera samochód podczas kontroli policyjnej

SVT Blekinge ostrzegało w 2026 roku przed podobną, ale prawną inną sytuacją: Kronofogden może zabrać samochód, który pożyczyłeś, jeśli kierowca ma długi i zostanie zatrzymany przez policję. SVT odnosi się do domniemania w rozdziale 4, artykule 18 ustawy o egzekucji: dłużnik jest uważany za właściciela ruchomości, którą ma w posiadaniu, chyba że wynika, że mienie należy do kogoś innego.

Aftonbladet opisał sprawę Ebby Olsson, która pożyczyła swój samochód zadłużonemu mężczyźnie. Kiedy został zatrzymany przez policję, Kronofogden zajął samochód, mimo że twierdziła, iż należy do niej. Według artykułu próbowała wykazać własność za pomocą dowodu rejestracyjnego, wyciągów bankowych, SMS-ów, przeglądów technicznych i biletów parkingowych, ale otrzymała informację o sprostowaniu i możliwości odwołania.

To nie jest niezależne przepadek. To jest zajęcie na poczet długów. Jednak ryzyko dla osoby trzeciej jest podobne: osoba, która pożycza, przechowuje lub pozwala komuś używać mienia, może być zmuszona do szybkiego udowodnienia własności, czasami dopiero po tym, jak mienie zostało już zajęte.

Kiedy mienie znika w urzędzie

Ryzyko nie kończy się, gdy mienie trafi do rąk urzędu. Expressen/GT przeprowadził w 2019 roku analizę danych dotyczących policjantów, którzy kradli skonfiskowane mienie w Göteborgu. Artykuł opisuje wewnętrzne czaty, na których policjanci żartowali lub pisali o skonfiskowanych narzędziach elektrycznych, "skubblåda" z mieniem oraz informacje o narzędziach, które zniknęły bez rejestracji w protokole dochodzeniowym. GT napisał również, że w ciągu pięciu lat zgłoszono od około 200 do 300 przypadków rocznie kradzieży związanych z pracownikami policji w kraju, a niewiele z nich doprowadziło do oskarżenia lub wyroku.

Sydsvenskan donosił o tajemniczej kradzieży w magazynie dowodów policyjnych w Malmö, gdzie alarm włączał się kilkakrotnie, ale początkowo uznano go za fałszywy. Tego typu informacje pokazują odrębny problem praworządności: kiedy państwo przejmuje mienie, musi być w stanie wykazać łańcuch od konfiskaty do zwrotu, przepadku lub sprzedaży.

Nie wystarczy, że urząd twierdzi, iż mienie było "śmieciem", "narzędziem przestępstwa" lub "niewyjaśnione". Każdy przedmiot musi być możliwy do śledzenia. Jeśli mienie nie jest rejestrowane, powstaje luka, w której właściciel nie ma potwierdzenia, co zostało zabrane, a urząd nie ma kontroli nad tym, co znika.

Twoje prawa i praktyczne kroki

• Zażądaj protokołu bezpośrednio: zajęcie, egzekucja, zabezpieczenie lub zatrzymanie powinny być opisane na piśmie.
• Zażądaj informacji o decydencie i numerze sprawy: zapytaj, kto podjął decyzję, na jakiej podstawie i gdzie sprawa jest rozpatrywana.
• Pokaż własność w sposób uporządkowany: dokument zakupu, płatność, ubezpieczenie, serwis, klucze, umowa pożyczki, SMS-y i świadkowie.
• Oddziel ślady: egzekucja przez Kronofogden, zajęcie przez policję i wniosek prokuratora o konfiskatę mają różne zasady i ścieżki odwoławcze.
• Działaj szybko przy aukcji: jeśli majątek ma zostać sprzedany, musisz zażądać sprostowania/odwołania i poprosić o wstrzymanie sprzedaży do czasu rozpatrzenia sprawy.
• Jeśli majątek zaginął: zażądaj listy inwentaryzacyjnej, numeru zajęcia, informacji, kto miał dostęp do magazynu, logu i pisemnego wyjaśnienia, co się stało.
• Rozważ skargę do JO lub odszkodowanie: szczególnie jeśli urząd nie może przedstawić raportu z zarządzania majątkiem, nie odpowiada lub sprzedaje majątek mimo sprzeciwu właściciela.

Nowe przepisy dotyczące konfiskaty mogą być potężnym narzędziem przeciwko zyskom z przestępstw. Jednak potężne narzędzia muszą być poddane silnej kontroli. W przeciwnym razie zasada "przestępstwo nie powinno się opłacać" może przekształcić się w sytuację, w której państwo najpierw zabiera, a jednostka musi później udowodnić swoją niewinność, własność i integralność.

Źródła

• Regeringen: Nowe prawo daje nowe możliwości przejmowania majątku przestępców
• Riksdagen: Nowe ustawodawstwo dotyczące konfiskaty
• Domarbloggen: Nowe ustawodawstwo dotyczące konfiskaty, czym jest konfiskata i co jest nowe?
• Polismyndigheten: Niezależna konfiskata
• SVT Stockholm: Samochód o wartości pół miliona zajęty w ramach konfiskaty
• SVT Öst: Luksusowe przedmioty o wartości 57 milionów koron zajęte
• Polismyndigheten: Willa warta wiele milionów może zostać skonfiskowana
• SVT Blekinge: Kiedy komornik może zająć Twój wypożyczony samochód
• Aftonbladet: Wypożyczył samochód zadłużonemu mężczyźnie
• Expressen/GT: Alarm o policjantach kradnących zajęte mienie
• Sydsvenskan: Tajemnicza kradzież w magazynie zajętych przedmiotów policji