هذا الدليل مادة إرشادية. تحقق دائماً من كيفية انطباق القواعد على حالتك الخاصة.
سجل الاستطلاع العام للشرطة، ASP، هو أحد السجلات التي يتم الاستشهاد بها غالبًا عند طرح قضية التنميط العرقي وتاريخ الشرطة مع الروما. في مارس 2014، نشرت إذاعة Publikt och Sveriges أخبارًا تفيد بأن مفتشية البيانات السويدية قد وجدت مجموعات مثل الغجر والمتجولين في السجل. وفي الأسبوع نفسه، تم تقديم الكتاب الأبيض عن وضع الروما في السويد. لم تكن هذه هي المرة الأولى التي تثير فيها سجلات الشرطة أسئلة، لكن عام 2014 أصبح عامًا متميزًا اجتمعت فيه الرقابة الوطنية والإعلام والمجتمع المدني في نفس النقاش.
تتبع هذه المقالة السجل بمرور الوقت: من بروتوكولات الاستطلاع اليدوي في السبعينيات إلى الحوسبة، وإصلاح القانون في عام 2010، واستطلاعات Skånepolisen 2009-2013 وقرار IMY (ثم Datainspektionen). نوضح أيضًا المقصود بـ «Z-register»، وهو تعبير يتم تداوله في النقاش ولكنه غير موجود في نص القانون. يخضع النص للتدقيق ويستند إلى مصادر عامة وليس مشورة قانونية بشأن حالة فردية
.من البروتوكولات اليدوية إلى ASP الوطني
كانت سجلات الاستطلاع موجودة لفترة أطول من قاعدة بيانات اليوم. خلال السبعينيات، كانت مهام الاستطلاع جزءًا من العمل اليومي للشرطة في متابعة المشتبه بهم وأنماط الجريمة. في عام 1979، تم استبدال السجلات اليدوية لمجلس الشرطة الوطنية وإدارات الشرطة المحلية بسجل استطلاع عام قائم على ADB. كانت نقطة البداية للنظام الذي أصبح يُعرف لاحقًا باسم ASP داخليًا مع
الشرطة. فيوقت مبكر من الثمانينيات، كانت هناك مخاوف سياسية بشأن مدى إمكانية استخدام السجل على نطاق واسع. في الحركة البرلمانية «سجل الاستطلاع في بوليسن» (1983-84:2178)، أشارت ماري آن جوهانسون وغيرها إلى أن الشرطة تتمتع بسلطات تسجيل واسعة النطاق ودعت إلى تشريعات أكثر صرامة حتى لا ينتهي الأمر بالمواطنين إلى السجل دون أساس واقعي. تُظهر هذه المناقشة أن مشكلة الخصوصية لم تبدأ في عام 2014، ولكنها اتبعت نوع التسجيل
لعدة عقود.يتم تنظيم ASP كما نعرفه اليوم في القانون (2010:362)، والذي دخل حيز التنفيذ بالتزامن مع تشريعات بيانات الشرطة الرئيسية في عام 2010. سيوفر القانون إطارًا أوضح للبيانات المسموح بمعالجتها، والمدة التي يُسمح لها بالبقاء فيها، ومن يُسمح له بالبحث. ومع ذلك، وصفت الهيئة التنظيمية السجل بأنه حساس بشكل خاص للخصوصية، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن عتبة التسجيل منخفضة ولأنه حتى الأشخاص غير المشتبه بهم يمكن إدخالهم
.ما يحتويه ASP ومن يصل إليه
تجمع ASP البيانات الشخصية التي ظهرت في أنشطة إنفاذ القانون التي تقوم بها الشرطة: الأسماء وأرقام الضمان الاجتماعي والسجلات الجنائية وإشعارات المراقبة والروابط بين الأشخاص وأحيانًا ما يسمى بالتجمعات المستخدمة لفرز المواد أو البحث فيها. التسجيل في ASP ليس حكمًا. ومع ذلك، قد يكون لها أهمية لفترة طويلة، حيث قد يتمكن العديد من الوكالات الحكومية والآلاف من المديرين التنفيذيين من الوصول إليها.
تضمنت مراجعة مفتشية البيانات في عام 2014 بيانات عن ما يقرب من 100,000 شخص مشبوه، بالإضافة إلى عدد أكبر غير معروف مسجل كغير مشتبه بهم (ما يسمى بالمارة). صرح علنًا أنه تم السماح لحوالي 26000 مستخدم بالمشاركة في السجل، في وكالة الشرطة الوطنية ومناطق الشرطة والوكالة السويدية لمكافحة الجرائم البيئية ودائرة الجمارك وخفر السواحل. تم تفويض حوالي 2000 شخص لتسجيل بيانات جديدة
.كان الوصول الواسع جزءًا من النقد. عندما يكون التسجيل سهل الملء وسهل البحث عن عشرات الآلاف من المستخدمين، فهناك خطر متزايد من انتشار الإدخالات الخاطئة وبقاء البيانات التي كان ينبغي حذفها
.Skåne 2009-2013: رسم الخرائط قبل العاصفة الوطنية
لا يمكن فهم المناقشات في عام 2014 بدون ما حدث في Skåne في العام السابق. في سبتمبر 2013، نشرت Dagens Nyheter سلسلة من المقالات التي تشير إلى أن هيئة الشرطة في Skåne لديها مجموعات بيانات لأكثر من 4000 شخص، يمكن افتراض أن عددًا أكبر منهم من الروما. كان الأمر يتعلق بعمليات الاستخبارات الجنائية، وليس عن نفس النظام التقني مثل ASP ككل، ولكن حول نفس النوع من القضايا: القرابة والعرق
والسجلات التي تنمو دون ترقق واضح.استعرضت JO لاحقًا المسؤولية في القضية JO رقم 5205-2013. وقد تقرر إجراء مسح الجريمة على مستوى المقاطعة في عام 2009 وتم تمديده عدة مرات. وفي داخلها، ظهرت مجلدات بأسماء مثل كونفيكت وستافانستورب ورومر وكرينجريساندي. ووصفت منظمة العمل المشتركة أن عدم الترقق بمرور الوقت أدى إلى تكوين «سجل أنساب دائم إلى حد ما» فيما يتعلق بعدد كبير من الأشخاص من أصل غجري، وأن المجموعات اكتسبت في الواقع طابع سجل الانتماء العرقي
.في موازاة ذلك، قام مجلس الأمن وحماية الخصوصية بفحص جمع بيانات Kringresande. وافق مستشار العدل لاحقًا ووجد أن موضوعات البيانات يمكن أن يحق لها الحصول على تعويضات قدرها 5000 كرونة سويدية عن الانتهاك (JK رقم 1441-14). وقام أمين المظالم المعني بالتمييز بالتحقيق فيما إذا كان التنميط العرقي موجودًا ولم يتمكن من استبعاده. تم إسقاط التحقيق الجنائي بسبب الإخفاقات المنهجية، لكن JO وجهت انتقادات خطيرة لقيادة الشرطة في
Skåne.عندما قامت مفتشية البيانات الدنماركية في مارس 2014 بفحص ASP الوطني، كانت الأحداث في Skåne حية في الذاكرة. رأى الكثيرون أنه تم العثور على نفس النمط في سجل وصل إلى البلد بأكمله
.27 مارس 2014: ستة أوامر قضائية ضد وكالة الشرطة الوطنية
قامت مفتشية البيانات السويدية بفحص ASP في وكالة الشرطة الوطنية في أربع مناسبات. وكانت النتيجة ستة أوامر قضائية وثلاث توصيات. أكدت المديرة العامة كريستينا سفان ستارسجو أن السجل حساس بشكل خاص للخصوصية على وجه التحديد لأن متطلبات التسجيل منخفضة ولأنه حتى غير المشتبه
بهم يمكن إدخالهم.ومن بين الإجراءات التي دعت إليها الهيئة ما يلي:
- الإجراءات بحيث يتم تسجيل البيانات ذات الأهمية الخاصة للاستطلاع فقط.
- إزالة البيانات المتعلقة بالأشخاص الذين تمت تبرئتهم أو الذين تم إسقاط التهم (أشارت DI إلى أن هذه البيانات غالبًا ما يتم تركها في ذلك الوقت).
- تعديل نظام تكنولوجيا المعلومات بحيث لا يتم عرض البيانات الشخصية المحمية بنص عادي دون إجراء نشط من قبل المستخدم.
- إنهاء تجميع الأسماء التي تحتوي على بيانات شخصية حساسة، ومراجعة مجموعات Kringerresande و Kringfaring بحيث لا تسمح بالبحث حسب العرق.
- صيانة مستمرة للسجلات، مع تحديد موعد نهائي في 1 سبتمبر 2014 لمسح القوائم بدون قيمة استطلاعية، والمحاسبة بحلول 15 سبتمبر 2014.
مدير التدقيق Nicklas Hjertonsson (أحيانًا Hjertesson في وسائل الإعلام) لـ Ekot أن الشرطة فشلت في السيطرة المستمرة التي يجب أن تتم في السجل مع العديد من المستخدمين. كان رد الشرطة، عبر المشرف بير بلومكفيست، هو أن مفاهيم مثل المتجول تشير إلى جرائم الهاتف المحمول بدلاً من الحشد، وأن بعض العلامات القديمة يمكن أن تنبع من وقت إنشاء السجل في عام 1989. لم تقبل هيئة حماية البيانات الدنماركية أن التفسير في حد ذاته يحل مشكلة
إمكانية البحث في الفئات الحساسة.المجموعات والإشعارات والكلمات الرئيسية التي أثارت الغضب
وفي العينات العشوائية، وجد الإشراف أنه كان من الممكن البحث عن مجموعات وكلمات مثل المتهربين والمتجولين والغجر والغجر والغجر والعنصريين. أبلغت شركة Public and SR عن أكثر من 1,000 تنبيه يتعلق بالمتجولين وما شابه ذلك. أمثلة تم الاستشهاد بها في وسائل الإعلام والقرارات:
التجميع: التحايل
في نفس الوقت. /حظر الاقتباس >
ملاحظة: قامت ست عائلات متعرجة بالتخييم في الموقع. وفي الوقت نفسه، قاموا ببيع X في المنطقة. حدثت السرقات من كبار السن والمعوقيننشرت The Echo المزيد من الاقتباسات من المواد، بما في ذلك تلميحات حول «مجموعة من الغجر» في جولة سرقة، و «زوجين غجريين مع ثلاثة أطفال صغار» وملاحظات حول «حفلات زفاف ziegner». حتى أن مفتشية البيانات وجدت مجموعة عرقية واحدة لم يُسمح بتسميتها علنًا بسبب السرية
.في مقابلة مطولة مع راديو السويد، أوضح المحامي نيكلاس هيرتيسون أن هناك مجالًا لمعالجة بعض البيانات الحساسة إذا كانت ضرورية للغاية لهذا الغرض، ولكن البحث والمقارنة على أساس العرق أو الآراء السياسية لا ينبغي أن يتم في أنشطة الشرطة المفتوحة. وقال إنه إذا كانت المجموعات موجودة في السجل لفترة طويلة على الرغم من حقيقة أن إجراءات الشرطة الخاصة تنص على عدم وجودها، فهذه علامة على عدم السيطرة على المحتوى
.ماذا يعني «Z-register» (ولا يعني)
في النقاش وعمليات البحث، تظهر أحيانًا كلمة Z-register. لم يتم العثور عليه في القانون (2010:362) أو في لائحة ASP. إنها ليست قاعدة بيانات منفصلة برقم التسجيل الخاص بها. وبدلاً من ذلك، ظهر المصطلح كاختصار في سياق التجمع الغجري ومع التقارير الإعلامية عن الكلمات الرئيسية العرقية في سجل الاستطلاع. عندما يكتب شخص ما «Z-register»، فإنه يعني دائمًا ASP أو مزيجًا من ASP والمجموعات التي انتقدتها الرقابة
.قد يؤدي ظهور الاسم وكأنه سجل سري إلى صعوبة متابعة المشكلة بشكل قانوني. القضية المركزية ليست الحرف Z، ولكن ما إذا كان يُسمح للشرطة بتجميع الأشخاص على أساس العرق، وما إذا كان التخفيف يحدث، وما إذا كان موضوع البيانات يمكن أن يحصل على الشفافية والتصحيح.
ردود الفعل: الكتاب الأبيض وحركة الروما وانعدام الثقة المستمر
جاء النقد الموجه إلى ASP في نفس الأسبوع الذي كان من المقرر أن يتم فيه الكشف عن الكتاب الأبيض حول مناهضة العنصرية وسوء المعاملة ضد الروما في السويد. ربط SR المقالات بشكل صريح. قال ستيفانو كوزيكوف، رئيس الرابطة الوطنية للغجر في أوروبا آنذاك، في مقابلة أن العديد من الغجر يعرفون بالفعل أن تسجيلًا مشابهًا يحدث، لكنهم ما زالوا يشعرون بالإحباط لأنه «لا يزال مستمرًا في عصرنا». واستشهد بالكتاب الأبيض ولجنة الروما، معرباً عن شكوكه في أن المزيد من الوكالات قد تكون لديها مجموعات مماثلة من البيانات
.في الوقت نفسه، أشار الجمهور إلى ثلاثة مسارات أخرى: سجل Skånepolisen، وتقييم DO بأنه لا يمكن استبعاد التمييز، وخط JK بشأن الأضرار. ويشكلان معًا قصة أطول من قرار إشرافي واحد في
مارس 2014.ما بعد 2014: ما نعرفه وما لا نعرفه
أبلغت الشرطة الإجراءات إلى مفتشية البيانات السويدية في خريف 2014. كانت الصورة العامة في وسائل الإعلام هي أن السلطة اضطرت إلى التراجع وتغيير الإجراءات. من الصعب الحكم من الخارج على المدى الذي وصل إليه هذا الأمر عمليًا لكل قائمة فردية. تظل ASP سارية بموجب قانون 2010، وتواصل هيئة حماية الخصوصية التخطيط للإشراف على معالجة البيانات الشخصية للشرطة
.بالنسبة لأولئك الذين يعتقدون أنهم مسجلون، غالبًا ما تكون الأسئلة العملية: ماذا تقول عني؟ هل هذا صحيح؟ هل تم حذف البيانات عند إغلاق الهدف؟ يمكنك طلب مقتطفات من السجلات وطلب التصحيح وفقًا لقواعد حماية البيانات وقانون البيانات الجنائية، باستثناء الحالات التي تمنع فيها السرية أو التحقيق المستمر الكشف. ترشدك أدلةنا حول الخصوصية ضد السلطات وطلب المستندات إلى كيفية العمل بشكل منهجي
.لماذا لا يزال التاريخ ينتمي إلى مناقشة 2026
تتعلق قضية ASP بأكثر من مجرد قصة إخبارية قديمة. ويوضح كيف يمكن بناء السجلات ببطء، وكيف يمكن أن تصبح الفئات العرقية قابلة للبحث على الرغم من المحظورات في قانون بيانات الشرطة، وكيف يمكن لنقص التخفيف أن يعطي مذكرة استطلاع مؤقتة تأثيرًا دائمًا تقريبًا. نظرًا لأن الشرطة تعمل الآن على تطوير تحليلات الذكاء الاصطناعي ومنصات البيانات الضخمة، تصبح جودة السجلات الأساسية أكثر أهمية. في مراجعتنا لـ Palantir وأداة تحليل الشرطة، نوضح كيف يمكن تضخيم الأخطاء في سجلات المصدر عندما يتم ربط البيانات تلقائيًا. ASP هي المشكلة المماثلة بدون التعلم الآلي: المجموعات القديمة والتسجيل الزائد يتابعان
الشخص من خلال النظام.في صفحة الإحصائيات، نجمع الإشراف والشكاوى والإشارات الأخرى لكل سلطة. تسلط منطقة الشرطة الضوء على النزاهة والأدلة والروابط مع JO و IMY.
سوء الفهم الشائع
شرطة ASP. ASP هو اختصار لسجل الاستطلاع العام
، وليس وحدة شرطة خاصة.«هل يمكنك معرفة ما إذا كان شخص ما ضابط شرطة؟ «ينطبق ASP على بيانات الاستطلاع الخاصة بالمشتبه بهم أو غيرهم من المسجلين في إنفاذ القانون
، وليس سجلات الموظفين لموظفي الشرطة.«هل توجد سجلات Z؟ «ليس كسجل رسمي. تؤدي عمليات البحث على سجلات Z إلى النقاش وتعود وسائل الإعلام إلى ASP ومجموعة
الغجر.المصادر
- الجمهور: نقد لاذع لسجلات الشرطة
- راديو سويدي: تم اكتشاف سجل غير قانوني جديد مع الشرطة
- راديو Ekot السويدي: تعرضت الشرطة لانتقادات بسبب تسجيلها للغجر
- IMY (أرشيف): مفتشية البيانات السويدية تنتقد ASP
- القانون رقم 5205-2013 (شرطة سكاين)
- البرلمان: اقتراح بشأن سجلات استطلاع الشرطة 1983/84
- SFS 2010:362 بشأن سجل الاستطلاع العام للشرطة
- SVT: نقد شديد لسجلات الاستطلاع العامة للشرطة
