Ograničenje kontakta prema članu 14 LVU i tajna lokacija boravka

Kratak odgovor: Socijalna služba treba, koliko je to moguće, da zadovolji potrebu deteta za kontaktom sa roditeljima i starateljima. Ako je to neophodno za svrhu nege, odbor može prema članu 14 LVU regulisati kontakt sa starateljima i roditeljima čije je pravo na kontakt regulisano presudom, sudskom odlukom ili sporazumom. Takva odluka može biti osporena. Kontakt sa drugim osobama može biti regulisan prema članu 11 LVU, ali takve odluke nisu podložne žalbi prema članu 41 LVU.

Ograničenje kontakta prema članu 14 LVU

Član 14 LVU daje socijalnoj službi pravo da, kada je to neophodno za svrhu nege, reguliše kontakt sa starateljima i roditeljima čije je pravo na kontakt već regulisano presudom, sudskom odlukom ili sporazumom. Isti član može se koristiti za skrivanje mesta boravka deteta. Odluka može biti osporena. Ograničenje kontakta sa drugim osobama može se umesto toga sprovesti prema članu 11, a takve odluke nisu podložne žalbi prema članu 41 LVU.

Kontakt je potreba deteta – ne nagrada za odrasle

Procena treba da se zasniva na najboljem interesu deteta, svrsi nege i mišljenjima deteta u zavisnosti od uzrasta i zrelosti. Ograničen kontakt ne treba koristiti kao kaznu za sukob sa socijalnom službom. Istovremeno, kontakt može biti potrebno regulisati ako predstavlja rizik, veliko opterećenje ili otežava negu.

Kada je potrebno formalno rešenje?

Praktično planiranje vremena nije uvek odluka o ograničenju koja se može osporiti. Ali kada odbor protiv volje strane ograničava kontakt uz podršku člana 14, treba da zatražite:

• pisanu odluku,
• konkretne razloge i pravnu osnovu,
• koji obim i vremenski period važe,
• kada će potreba biti ponovo razmotrena,
• kako se odluka osporava.

Socijalna služba treba najmanje jednom u tri meseca da razmotri da li je odluka o ograničenju ili skrivenom mestu boravka i dalje potrebna. To nije isto kao da odluka automatski prestaje nakon tri meseca.

Proporcionalnost: da li je potrebno baš ovo ograničenje?

Dobar pristup ne uzima u obzir samo “kontakt ili bez kontakta”. Razmotrite manje restriktivne alternative:

• kraći ali češći susreti,
• kontakt uz podršku ili nadzor,
• neutralno mesto,
• telefonski ili video pozivi između fizičkih susreta,
• kontakt putem pisama ili posredovanih poruka,
• postepeno povećanje sa jasnim kriterijumima.

Zatražite od odbora da objasni zašto manje restriktivan pristup nije dovoljan da zaštiti dete ili sprovede negu.

Skriveno mesto boravka

Socijalna služba može odlučiti da ne otkrije gde se dete nalazi ako je to neophodno za svrhu nege. To je ozbiljna mera i treba je proceniti pojedinačno. Pitajte koji konkretan rizik čini da manje dalekosežna zaštita nije dovoljna i kako će informacije o zdravlju, školi i svakodnevnom životu deteta biti pružene bez otkrivanja adrese.

Vrhovni upravni sud je izjavio da su potrebni snažni razlozi da bi se sakrilo mesto boravka deteta od roditelja (HFD 2017 ref. 39).

Skrivena adresa ne znači automatski da sve informacije o detetu mogu biti zadržane. Zatražite siguran komunikacioni kanal i redovna ažuriranja u okviru važeće tajnosti i potreba deteta.

Kako se žaliti na odluku

Odluka prema članu 14 o kontaktu ili tajnoj lokaciji može se žaliti upravnom sudu. Pratite rok i adresu navedene u uputstvu za žalbu odluke.

Fokusirana žalba sadrži:

1. datum odluke i broj dnevnika,
2. koju izmenu tražite,
3. zašto trenutna ograničenja više nisu potrebna ili su previše obimna,
4. konkretan alternativ koji zadovoljava zaštitu deteta,
5. dokumentaciju o sprovođenju kontakta i trenutnim okolnostima.

Po potrebi zatražite privremenu odluku, odnosno da sud privremeno odluči šta će važiti tokom postupka. Razgovarajte o uslovima sa svojim zastupnikom.

Prava i glas deteta

Dete treba da dobije relevantne informacije i da se izjasni. Osoba koja je napunila 15 godina može samostalno da se izjasni i može sama da se žali. Deca mlađa od 15 godina ne mogu sama da se žale. Javni zastupnik se ne imenuje automatski u slučajevima ograničenja kontakta prema članu 14. Stav deteta je važan, ali nije jedini odlučujući faktor; procena takođe obuhvata zaštitu, zrelost i svrhu nege.

Ako kontakt ne funkcioniše u praksi

Razlikujte pravnu odluku od praktičnih nedostataka. Ako smeštaj ponovo otkazuje susrete bez nove odluke, dokumentujte datume i razloge i zatražite od socijalne službe da razjasni kako osigurava dogovoreni kontakt. IVO može primiti informacije o nedostacima u smeštaju ili praćenju socijalne službe, ali formalna odluka prema članu 14 se osporava putem žalbe.

Često postavljana pitanja

Da li roditelji imaju pravo na određeni broj sati?
Ne. Obim se procenjuje individualno na osnovu deteta i svrhe nege.

Može li socijalna služba čitati svu komunikaciju?
To zavisi od smeštaja, pravne osnove i posebnih ovlašćenja koja važe. Ograničenja moraju imati zakonsku osnovu i biti proporcionalna.

Može li odluka ostati na snazi bez nove presude?
Socijalna služba donosi odluku i treba da razmotri potrebu najmanje svaka tri meseca. Možete se žaliti na odluku upravnom sudu.

Izvori i povezano

• Prava staratelja prema LVU
• Žalba ili ukidanje LVU
• LVU čl. 14, 36 i 41
• HFD 2017 ref. 39: jaki razlozi za tajnu lokaciju
• IVO: kontakt sa smeštenim detetom

Poslednja provera činjenica: 26. septembar 2026.