Лица, сообщающие о нарушениях власти: Закон об осведомителях, защита и способы ее решения

[[HTMLTAG0]] Стать осведомителем против властей — большой шаг. Это могут быть коррупция, мошенничество, мошенничество в сфере закупок, незаконное ведение документации, систематические ошибки в делах или иное публичное осуществление власти, которое кто-то пытается замалчивать. В то же время легко ошибаться: отправлять слишком много информации, использовать неправильный канал, путать личные конфликты с общественными интересами или предоставлять данные таким образом, чтобы создавать ненужные риски. [[HTMLTAG1]] [[HTMLTAG2]]] В этом руководстве на практике объясняется закон [[HTMLTAG3]] об осведомителях [[HTMLTAG4]]. Основное внимание уделяется тем, кто работает в органах власти, муниципалитете, регионе или государственной компании, а также работает по найму и рассматривает возможность сообщения о неправомерном поведении. [[HTMLTAG5]] [[HTMLTAG6]]] Что защищает Закон об осведомителях [[HTMLTAG7]]] Закон [[HTMLTAG8]] [[HTMLTAG9]] (2021:890) о защите лиц, сообщающих о халатности [[HTMLTAG10]], применяется в тех случаях, когда кто-либо сообщает о неправомерном поведении на рабочем месте и когда общественность заинтересована в получении такой информации. Он также распространяется на некоторые нарушения законодательства ЕС и национальных правил, дополняющих законодательство ЕС. [[HTMLTAG11]]] [[HTMLTAG12]]] Защита может стать применимой, если вы сообщите об этом, например: [[HTMLTAG13]]] [[HTMLTAG14]]] [[HTMLTAG15]] коррупция, взяточничество или получение неправомерной выгоды, [[HTMLTAG16]]] [[HTMLTAG17]]] jav, дружба, коррупция или люди, принимающие решения, не отступают в сторону, [[HTMLTAG18]]] [[HTMLTAG19]] закупки, требования к которым составлены в интересах конкретного поставщика, [[HTMLTAG20]]] [[HTMLTAG21]]] Незаконная регистрация или неправомерное использование персональных данных, [[HTMLTAG22]]] [[HTMLTAG23]] серьезные недостатки в надзоре, уходе, уходе, школах или социальных услугах, [[HTMLTAG24]]] [[HTMLTAG25]]] систематическое сокрытие информации, неправильное ведение документации или уничтожение документов, [[HTMLTAG26]] [[HTMLTAG27]] риск для жизни, здоровья, безопасности, окружающей среды или верховенства закона. [[HTMLTAG28]] [[HTMLTAG29]]] [[HTMLTAG30]]] Кто может быть информатором? [[HTMLTAG31]] [[HTMLTAG32]]] Вам не обязательно быть постоянным сотрудником. Защитой могут быть работники, лица, ищущие работу, бывшие сотрудники, стажеры, волонтеры, консультанты, наемный персонал, самозанятые и другие лица, получившие информацию в связи с работой. Шведское управление по охране труда характеризует круг лиц, пользующихся защитой, как широкий. [[HTMLTAG33]]] [[HTMLTAG34]]] Поэтому важно, как вы получили информацию. Если вы получили эту информацию в результате работы, назначения, стажировки, работы консультантом или контактов с властями по работе, Закон об осведомителях более актуален, чем если вы просто частное лицо, недовольное принятым решением. [[HTMLTAG35]] [[HTMLTAG36]]] Общественный интерес: почему проблема должна быть важнее вашего собственного конфликта [[HTMLTAG37]]] [[HTMLTAG38]] Распространенная ошибка заключается в том, что все, что кажется неправильным, называется сообщением о нарушениях. Закон еще жестче. Должен быть общественный интерес. Шведское управление по охране труда утверждает, что, как правило, речь идет о серьезных проступках, связанных, например, с участием окружения, которое можно назвать широкой публикой, или в ситуациях, когда раскрытие данных имеет законный интерес. [[HTMLTAG39]] [[HTMLTAG40]]] Личный конфликт по поводу рабочего времени, оплаты труда, плохого начальника или внутренней критики обычно не рассматривается просто потому, что это сложно. Однако если тот же конфликт возникает из-за того, что вы пытались поднять тревогу по поводу коррупции, мошенничества, угроз безопасности или нарушений закона, проблема также может быть связана с защитой и возмездием осведомителей. [[HTMLTAG41]]] [[HTMLTAG42]]] Внутренняя отчетность [[HTMLTAG43]]] [[HTMLTAG44]] Государственные и частные работодатели со штатом не менее 50 работников должны иметь внутренние каналы для информирования о нарушениях. Шведское управление по охране труда заявляет, что это требование распространяется на государственных работодателей, имеющих не менее 50 работников с 17 июля 2022 года, и частных работодателей, имеющих не менее 50 сотрудников с 17 декабря 2023 года. Каналы должны иметь возможность получать отчеты и оставлять отзывы. Функция должна быть независимой и автономной. [[HTMLTAG45]]] [[HTMLTAG46]] Внутренняя отчетность может быть уместна в тех случаях, когда проблему можно расследовать без предупреждения ответственных лиц, когда функция информирования о нарушениях кажется автономной и когда вы хотите предоставить организации возможность сначала исправить нарушение. [[HTMLTAG47]]] [[HTMLTAG48]] Всегда запрашивайте или сохраняйте подтверждение получения отчета. Согласно закону, отчетность может быть подана в письменной и устной форме, и обычно отчитывающееся лицо должно получить подтверждение в течение семи дней, а отзыв — в течение трех месяцев. [[HTMLTAG49]]] [[HTMLTAG50]]] Внешняя отчетность [[HTMLTAG51]]] [[HTMLTAG52]]] Внешняя отчетность означает, что вы отчитываетесь перед внешним каналом компетентного органа по информированию о нарушениях. Шведское управление по охране труда публикует [[HTMLTAG53]] список органов, ответственных за информирование о нарушениях [[HTMLTAG54]]. Например, в нем говорится, что Управление по вопросам конкуренции Швеции отвечает за некоторые вопросы, связанные с государственными закупками и конкуренцией, а Управление по защите конфиденциальности отвечает за некоторые вопросы, связанные с защитой конфиденциальности и личных данных. [[HTMLTAG55]] [[HTMLTAG56]] Внешняя отчетность может оказаться правильной, если внутренняя отчетность чревата репрессиями, если в этом может быть задействовано руководство или сама функция по информированию о нарушениях, если доказательства могут быть уничтожены или если внутренняя отчетность вряд ли приведет к эффективным действиям. В случае закупок, мошенничества и коррупции это конкретный риск, поскольку документы, сертификаты и внутреннюю информацию часто проверяют те же лица, которые занимались транзакцией. [[HTMLTAG57]] [[HTMLTAG58]] Свобода сообщений и информирование о нарушениях — это не одно и то же [[HTMLTAG59]]] [[HTMLTAG60]] Государственные служащие пользуются конституционно защищенной свободой уведомления и защиты осведомителей в определенных ситуациях, когда данные передаются для публикации в защищенных конституцией средствах массовой информации. Закон об осведомителях не ограничивает эту защиту. Но эти правила преследуют разные цели. [[HTMLTAG61]]] [[HTMLTAG62]] Закон [[HTMLTAG63]] [[HTMLTAG64]] об осведомителях [[HTMLTAG65]] касается сообщения о неправомерном поведении на работе и защиты от препятствий и репрессий. [[HTMLTAG66]] [[HTMLTAG67]] [[HTMLTAG68]] Свобода общения [[HTMLTAG69]] касается права предоставлять информацию для публикации в определенных средствах массовой информации. [[HTMLTAG70]] [[HTMLTAG71]] [[HTMLTAG72]] Конфиденциальность [[HTMLTAG73]] по-прежнему может налагать ограничения, особенно в отношении документов, средств защиты и конфиденциальных данных. [[HTMLTAG74]] [[HTML-ТЕГ 75]] [[HTMLTAG76]]] Если вы планируете предоставлять информацию средствам массовой информации, сначала следует различать устную информацию, предоставление документов и предоставление конфиденциальных материалов. Уровень риска может быть совершенно разным. [[HTMLTAG77]] [[HTMLTAG78]]] Чего не должен делать работодатель [[HTMLTAG79]]] [[HTMLTAG80]] Работодатель или другое юридическое лицо не могут препятствовать представлению отчетности или применять репрессии на основании такой отчетности. Меры возмездия могут включать увольнение, перемещение на другую работу, невыполнение служебных обязанностей, отказ в продвижении по службе, угрозы, домогательства, остракизм, закрашивание в черный цвет или другие меры по эффективному наказанию лиц, сообщающих о нарушениях. [[HTMLTAG81]] [[HTMLTAG82]]] Если вы подозреваете репрессии, пожалуйста, документируйте их напрямую. Сохраняйте даты, электронные письма, телефонные встречи, новые инструкции, изменения в расписании, комментарии руководителей и имена свидетелей. Главное — своевременная связь: когда вы отчитались, когда об этом узнал работодатель и что произошло дальше? [[HTMLTAG83]] [[HTMLTAG84]] Как документировать перед отправкой отчета [[HTMLTAG85]]] [[HTMLTAG86]] Ваш отчет будет лучше, если он будет составлен в виде контролируемого графика. Избегайте длинных эмоциональных описаний. Лучше пишите короткие и точные тезисы. [[HTMLTAG87]] [[HTMLTAG88]] [[HTMLTAG89]] [[HTMLTAG90]]] Кратко опишите проблему. [[HTMLTAG91]]] Напишите то, о чем вы сообщаете: предполагаемое мошенничество, отсутствие закупок, неправомерное использование записей, подделка документации или что-то еще. [[HTMLTAG92]] [[HTMLTAG93]] [[HTMLTAG94]]] Объясните общественный интерес. [[HTMLTAG95]] Ссылка на налоговые деньги, государственные органы, личные данные, юридическую определенность, безопасность, окружающую среду или здоровье. [[HTMLTAG96]] [[HTMLTAG97]]] [[HTMLTAG98]]] Создайте временную шкалу. [[HTMLTAG99]] Даты, встречи, решения, электронные письма, счета, измененные требования, оповещения, кто присутствовал. [[HTMLTAG100]] [[HTMLTAG101]] [[HTMLTAG102]]] Перечислите действия. [[HTMLTAG103]] Дневниковые номера, соглашения, протоколы, документы принятия решений, журналы, счета-фактуры, версии требований. [[HTMLTAG104]] [[HTMLTAG105]]] [[HTMLTAG106]] Отдельные факты и подозрения. [[HTMLTAG107]] Напишите, что вы знаете, что видели и к чему пришли. [[HTMLTAG108]] [[HTMLTAG109]] [[HTMLTAG110]]] Опишите риск репрессий. [[HTMLTAG111]] Если вы перейдете во внешнюю организацию, укажите, почему внутренняя отчетность не подходит. [[HTMLTAG112]] [[HTML-ТЕГ 113]] [[HTMLTAG114]] Пример: закупки и конкуренция [[HTMLTAG115]]] [[HTMLTAG0]]] В слабом отчете говорится: «Это коррупция в сфере закупок». В убедительном отчете говорится: «12 марта требования, предъявляемые к эталонному проекту, изменились с трех эквивалентных миссий на точное системное требование, которому удовлетворял только поставщик А. Агент, предложивший изменение, ранее работал у поставщика A. Поставщик А получил контракт 30 апреля. Я прилагаю версии 2 и 3 требований, записку о встрече и решение о назначении». [[HTMLTAG1]]] [[HTMLTAG2]] Это своего рода конкретная структура, которая позволяет получателю проверить данные и доказать, что у вас есть разумные основания полагать, что информация верна. [[HTMLTAG3]] [[HTMLTAG4]]] Ошибки, которых следует избегать [[HTMLTAG5]]] [[HTMLTAG6]] [[HTMLTAG7]] [[HTMLTAG8]]] Не отправляйте все, что у вас есть, без выбора. [[HTMLTAG9]] Ненужные личные данные и конфиденциальные материалы могут создать новые проблемы. [[HTMLTAG10]] [[HTMLTAG11]] [[HTMLTAG12]]] Не требуйте большего, чем вы можете показать. [[HTMLTAG13]]] Если доказательства неполны, используйте слова «подозреваемый», «может указывать» и «должно быть проверено». [[HTMLTAG14]]] [[HTMLTAG15]]] [[HTMLTAG16]]] Не смешивайте легальные следы. [[HTMLTAG17]] Информирование о нарушениях, уведомление о трудоустройстве, уведомление полиции, уведомление о рабочей среде и апелляция выполняют разные функции. [[HTMLTAG18]] [[HTMLTAG19]]] [[HTMLTAG20]]] Не отправляйте документы случайно. [[HTMLTAG21]] Закон не предоставляет свободного права на распространение документов и не защищает сбор информации в преступных целях. [[HTMLTAG22]] [[HTMLTAG23]] [[HTMLTAG24]]] Не ждите репрессий. [[HTMLTAG25]]] Документируйте негативные действия сразу после сообщения. [[HTMLTAG26]] [[HTMLTAG27]] [[HTMLTAG28]]] Шаблон: первый отчет [[HTMLTAG29]]] предварительно> Тема: Сообщение осведомителей — подозрительное [против коррупции/проработки/безработного/реестра] Я сообщаю о неправомерном поведении, о котором мне стало известно в связи с работой. Резюме: [Краткое описание произошедшего.] Общественный интерес: Неправомерное поведение касается [государственных органов/налоговых денег/государственных закупк/персональных данных/правовой безопасности]. Сроки: - [Дата]: [событие] - [Дата]: [событие] - [Дата]: [событие] Субстраты: - [Документ, номер дневника, адрес электронной почты, счет-фактура, журнал, протокол] Оценка рисков: Я считаю, что [внутренняя/внешняя] отчетность уместна по [причинам]. Я прошу, чтобы сообщение было получено и рассмотрено в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом об осведомителях. /pre> [[HTMLTAG30]]] Когда вам следует обратиться за советом в первую очередь [[HTMLTAG31]]] [[HTMLTAG32]] Прежде чем сообщать, содержат ли материалы конфиденциальные, защитные, конфиденциальные личные данные, данные пациентов, данные социальных служб, полицейские досье, коммерческую тайну или вы сами рискуете столкнуться с последствиями трудового законодательства. Это также относится к случаям, когда вы обращаетесь к средствам массовой информации, если работодатель уже угрожал вам или если необходимо согласовать несколько юридических процедур. [[HTMLTAG33]] [[HTMLTAG34]]] Источники [[HTMLTAG35]]] [[HTMLTAG36]] [[HTMLTAG37]] [[HTMLTAG38]] Риксдаг: Закон (2021:890) о защите лиц, сообщающих о халатности [[HTMLTAG39]]] [[HTMLTAG40]] [[HTMLTAG41]] [[HTMLTAG42]]] Управление по вопросам рабочей среды: информирование о нарушениях [[HTMLTAG43]]] [[HTMLTAG44]]] [[HTMLTAG45]] [[HTMLTAG46]] Шведское управление по охране труда: углубленное исследование Закона об осведомителях [[HTMLTAG47]]] [[HTMLTAG48]]] [[HTMLTAG49]] [[HTMLTAG50]] Шведское агентство по рабочей среде: внутренние каналы информирования о нарушениях [[HTMLTAG51]]] [[HTMLTAG52]] [[HTMLTAG53]] [[HTMLTAG54]]] Управление по вопросам рабочей среды: органы, ответственные за информирование о нарушениях [[HTMLTAG55]]] [[HTMLTAG56]] [[HTMLTAG57]] [[HTMLTAG58]]] Для тех, кто читает в стрессе [[HTMLTAG59]]] [[HTMLTAG60]]] Руководство предназначено для того, чтобы помочь вам, когда у вас уже есть над чем поработать. Не обязательно читать все сразу: начните с раздела, который соответствует вашему нынешнему положению, и возвращайтесь, когда следующий шаг станет актуальным. [[HTMLTAG61]] [[HTMLTAG62]] Дела с государственными учреждениями редко улучшаются из-за того, что вы носите все в одиночку. Если это возможно, обратитесь за помощью к специалисту по поддержке, адвокату или члену семьи, особенно перед принятием долговременных решений. [[HTMLTAG63]] [[HTMLTAG64]]] Распространенные ошибки, усложняющие дело [[[HTMLTAG65]] [[HTMLTAG66]] [[HTMLTAG67]]] Доверяйте только устным обещаниям без краткого письменного подтверждения или последующих электронных писем. [[HTMLTAG68]] [[HTMLTAG69]] Дождитесь запроса документов, пока конфликт уже не будет разблокирован — тогда будет сложнее показать, что было сказано. [[HTMLTAG70]] [[HTMLTAG71]] Пишите так долго и полно эмоций, что авторитет перестает отвечать на фактический вопрос. [[HTMLTAG72]] [[HTMLTAG73]]] Пропущены сроки пересмотра или обжалования, поскольку решение не было зачитано дословно. [[HTMLTAG74]] [[HTML-ТЕГ 75]] [[HTMLTAG76]]] Мини-контрольный список перед выходом из мастера [[HTMLTAG77]]] [[HTMLTAG78]] [[HTMLTAG79]]] Есть ли у меня дата, дневник/номер дела и имя обработчика (если вы знаете)? [[HTMLTAG80]] [[HTMLTAG81]]] Знаю ли я, что делать дальше: ответить, отправить запрос, напомнить, обжаловать или сообщить? [[HTMLTAG82]] [[HTMLTAG83]]] Сохранил ли я электронные письма и вложения в таком месте, где их можно было бы найти за неделю? [[HTMLTAG84]] [[HTMLTAG85]]