Policijski evidencijski registar (ASP): kritika, grupisanja i šta znači „Z-registar“

Policijski opći izviđački registar, ASP, jedan je od zapisa koji se najčešće navodi kada se pojavi pitanje etničkog profiliranja i povijesti policije s Romima. U ožujku 2014. Publikt och Sveriges Radio objavio je vijest da je švedski inspektorat podataka pronašao grupe poput Cigana i putnika u registr u. Istog tjedna predstavljena je Bijela knjiga o stanju Roma u Švedskoj. To nije bio prvi put da su policijska evidencija postavljala pitanja, ali je 2014. postala posebna godina u kojoj su se nacionalni nadzor, mediji i civilno društvo okupili u istoj raspravi.

Ovaj članak prati registar tijekom vremena: od ručnih izviđačkih protokola iz 1970-ih do informatizacije, reforme zakona 2010., Skånepolisenovih istraživanja 2009—2013 i IMYjeve (tadašnje Datainspektionenove) odluke. Također objašnjavamo što se podrazumijeva pod "Z-registrom", izrazom koji kruži u raspravi, ali ne postoji u tekstu zakona. Tekst je pregledan i temelji se na javnim izvorima, a ne na pravnim savjetima o pojedinačnom slučaju

.

Od ručnih protokola do nacionalnog ASP-a

Izviđački zapisi postoje duže od današnje baze podataka. Tijekom 1970-ih, izviđačke dužnosti bile su dio svakodnevnog rada policije u praćenju osumnjičenih i kriminalnih obrazaca. Godine 1979. ru čni registri Nacionalnog policijskog odbora i lokalnih policijskih odjela zamijenjeni su općim izviđačkim registrom sa sjedištem u ADB-u. To je bila polazna točka za sustav koji je kasnije postao poznat kao ASP interno s

policijom.

Već osamdesetih godina postojala je politička zabrinutost oko toga koliko se registar može koristiti. U parlamentarnom prijedlogu Polisensovog izviđačkog registra (1983/84:2178) Marie-Ann Johansson i drugi istaknuli su da policija ima opsežne ovlasti registracije i pozvali na oštrije zakonodavstvo kako građani ne bi završili u registru bez činjenične osnove. Ta rasprava pokazuje da pitanje privatnosti nije započelo 2014. godine, već je nekoliko desetljeća slijedilo vrstu registra

.

ASP kakav danas poznajemo reguliran je zakonom (2010:362), koji je stupio na snagu zajedno s glavnim zakonodavstvom o policijskim podacima 2010. Zakon bi pružio jasniji okvir za to koje podatke je dopušteno obrađivati, koliko dugo je dopušteno ostati i tko smije pretraživati. Ipak, regulator je opisao registar kao posebno osjetljiv na privatnost, dijelom zato što je prag za registraciju nizak i zato što se mogu upisati čak i osobe koje nisu osumnji

čene.

Što ASP sadrži i tko ga doseže

ASP prikuplja osobne podatke koji su izašli na vidjelo u policijskim aktivnostima provedbe zakona: imena, brojeve socijalnog osiguranja, kaznene evidencije, obavijesti o nadzoru, veze među osobama, a ponekad i takozvane grupe koje se koriste za sortiranje ili pretraživanje materijala. Registracija u ASP nije presuda. Ipak, to može dugo imati značaj, jer mnoge vladine agencije i tisuće rukovoditelja mogu imati pristup.

Revizija Inspektorata podataka u 2014. sadržavala je podatke o oko 100.000 sumnji vih osoba, plus nepoznatom većem broju registriranih kao neosumnjičenih osoba (tzv. promatrači). Javno je izjavljeno da je oko 26.000 korisnika ovlašteno sudjelovati u registru, u Nacionalnoj policijskoj agenciji, policijskim regijama, švedskoj agenciji za kriminal u okolišu, carinskoj službi i obalnoj straži. Oko 2.000 je ovlašteno za registraciju novih podataka

.

Širok pristup bio je dio kritike. Kada je registar jednostavan za popunjavanje i jednostavan za pretraživanje za desetke tisuća korisnika, postoji povećan rizik da će se pogrešni unosi proširiti i da će podaci koji su trebali biti izbrisani ostati

.

Skåne 2009-2013: mapiranje prije nacionalne oluje

Rasprave u 2014. ne mogu se razumjeti bez onoga što se dogodilo u Skåneu godinu prije. U rujnu 2013. godine Dagens Nyheter objavio je niz članaka u kojima se navodi da Policijska uprava u Skåne ima zbirke podataka o više od 4.000 ljudi, od kojih se veći broj moglo pretpostaviti da su Romi. Radilo se o kriminalističkim obavještajnim operacijama, a ne o istom tehničkom sustavu kao ASP u cjelini, već o istim pitanjima: srodstvu, etničkoj pripadnosti

i zapisima koji rastu bez jasnog stanjivanja.

JO je kasnije preispitao odgovornost u predmetu JO br. 5205-2013. Ank eta o kriminalu u cijeloj žup aniji odlučena je 2009. godine i nekoliko puta produžena. Unutar nje pojavile su se mape s imenima kao što su Conflic t, Staffanstorp, Rom er i Kringresande. JUO je opisao da je nedostatak prorjeđivanja tijekom vremena stvorio "manje ili više trajni genealoški zapis" koji se odnosi na veliki broj osoba romskog podrijetla, te da su zbirke u praksi stekle karakter registra etničke pripadnosti

.

Paralelno, Odbor za sigurnost i zaštitu privatnosti ispitao je prikupljanje podataka Kringresande. Kancelar pravosuđa kasnije se složio i utvrdio da bi ispitanici mogli imati pravo na odštetu u iznosu od 5.000 SEK zbog povrede (JK br. 1441-14). Ombudsman za diskriminaciju istražio je postoji li etničko profiliranje i nije ga mogao isključiti. Kriminalna istraga prekinuta je navodeći sistemske neuspjehe, ali je JO ozbiljne kritike uputio policij

sko vodstvo u Skåneu.

Kada je danski inspektorat podataka u ožujku 2014. pregledao nacional ni ASP, događaji u Skåneu su tako svježi u sjećanju. Mnogi su iskusili da je isti obrazac pronađen u registru koji je stigao do cijele zemlje

.

27. ožujka 2014.: šest zabrana protiv Nacionalne policijske agencije

Š

vedski inspektorat podataka pregledao je ASP u Nacionalnoj policijskoj agenciji u četiri navrata. Rezultat je bilo šest zabrana i tri preporuke. Generalna direktorica Kristina Svahn Starrsjö naglasila je da je registar posebno osjetljiv na privatnost upravo zato što su zahtjevi za registraciju niski i zato što se mogu upisati čak i

neosumnjičeni.

Među mjerama koje je tijelo zahtijevalo bile su:

• Postupci tako da se bilježe samo podaci od posebne važnosti za izviđanje.
• Uklanjanje podataka o osobama koje su oslobođene ili za koje su optužbe odbačene (DI je istaknuo da su takvi podaci u to vrijeme često ostavljeni).
• Izmjena IT sustava tako da se zaštićeni osobni podaci ne prikazuju u običnom tekstu bez aktivnog djelovanja korisnika.
• Kraj grupiranja imena koja sadrže osjetljive osobne podatke i pregled grupa Kringer resande i Kringfaring kako ne bi dopustili pretraživanje prema etničkoj pripadnosti.

Kontinuirano održavanje evidencije, s rokom od 1. rujna 2014. za brisanje popisa bez izviđačke vrijednosti i računovodstvo do 15. rujna 2014.

Voditelj revizije Nicklas Hjertonsson (ponekad Hjertesson u medijima) rekao je Ekotu da policija nije uspjela u kontinuiranoj kontroli koja bi se trebala odvijati na registru s toliko korisnika. Odgovor policije, preko nadzornika Per Blomqvista, bio je da se koncepti poput putujućeg odnose na mobilni kriminal, a ne na gomilu, te da bi neke starije oznake mogle proizaći iz vremena kada je registar izgrađen 1989. Dansko tijelo za zaštitu podataka nije prihvatilo da je samo objašnjenje riješio problem

pretraživanja osjetljivih kategorija.

Grupe, obavijesti i ključne riječi koje su izazvale bijes

U nasumičnim uzorcima, nadzor je otkrio da je moguće tražiti grupe i riječi kao što su izbjegavači, putnici, Cigani, Romi i rasisti. Javno i SR izvijestili su o više od 1.000 upozorenja vezanih za putujuće putnike i slično. Primjeri koji su navedeni u medijima i odlukama:

Grupiranje: zaobilaženje
Napomena: Šest zig obitelji kampiralo se na tom mjestu. U međuvremenu su prodali X u tom području. U isto vrijeme odvijale su se krađe starijih osoba i osoba s invalid

itetom. /blockquote >

Echo je objavio još citata iz materijala, uključujući nagovještaje o "gomili Cigana" na turneji krađe, "ciganskom paru s troje mlađe djece" i bilješke o "ziegnerskim vjenčanjima". Inspektorat podataka čak je pronašao jednu etničku skupinu koju nije bilo dopušteno javno imenovati zbog povjerljivosti

.

U dužem intervjuu za Radio Swed en, odvjetnik Nicklas Hjertesson objasnio je da postoji prostor za obradu određenih osjetljivih podataka ako je to apsolutno neophodno za tu svrhu, ali da se u aktivnostima otvorene policije ne bi trebalo odvijati pretraživanje i uspoređivanje na temelju etničke pripadnosti ili političkih stavova. Ako su grupe već duže vrijeme u registru unatoč činjenici da vlastiti postupci policije kažu da ne bi trebale postojati, to je znak da nedostaje kontrola sadržaja, rekao je

.

Što znači "Z-register" (a ne znači)

U raspravi i pretraživanjima ponekad se pojavi riječ Z-register. Ne nalazi se u zakonu (2010:362) niti u uredbi ASP. To nije zasebna baza podataka s vlastitim registarskim brojem. Izraz se umjesto toga pojavio kao stenografija u kontekstu ciganskog grupiranja i s medijskim izvještavanjem o etničkim ključnim riječima u iz viđačkom registru. Kad netko piše "Z-register", gotovo uvijek misle na ASP ili kombinaciju ASP-a i grupa koje je nadzor kritizirao

.

To što ime zvuči kao tajni registar moglo bi otežati pravno praćenje problema. Središnje pitanje nije slovo Z, već je li policiji dopušteno sastavljanje ljudi na temelju etničke pripadnosti, dolazi li do prorjeđivanja i može li ispitanik dobiti transparentnost i ispravl

janje.

Reakcije: Bijela knjiga, romski pokret i stalno nepovjerenje

Kritike ASP-a stigle su istog tjedna kada je trebala biti objavljena Bijela knjiga o antiziganizmu i zlostavljanju Roma u Švedskoj. SR je izričito povezao članke. Stefano Kužhicov, tadašnji predsjednik Nacionalnog udruženja Roma u Europi, rekao je u intervjuu da mnogi Romi već znaju da se slična registracija odvija, ali da je još uvijek frustrirajuće što se "još uvijek događa u naše vrijeme". Citirao je Bijelu knjigu i Romsku komisiju izražavajući sumnju da bi više agencija moglo imati slične zbirke podataka

.

U isto vrijeme, javnost je ukazala na tri druga traga: Skånepolisenov registar, procjenu DO-a da se diskriminacija ne može isključiti i JK liniju o šteti. Zajedno čine dužu priču od jedne nadzorne odluke u

ožujku 2014.

Nakon 2014.: ono što znamo i ne znamo

Policija je o mjerama prijavila švedskom inspektoratu podataka u jesen 2014. Opća slika u medijima bila je da je vlast morala razrijediti i promijeniti postupke. Koliko je to daleko dostiglo u praksi za svaki pojedinačni popis teško je procijeniti izvana. ASP ostaje na snazi prema Zakonu iz 2010., a Tijelo za zaštitu privatnosti nastavlja planirati nadzor nad obradom osobnih podataka poli

cije.

Za one koji vjeruju da su registrirani, praktična pitanja su često: Što to govori o meni? Je li to točno? Jesu li podaci izbrisani kada je cilj zatvoren? Možete zatražiti izvadke iz evidencije i zatražiti ispravak u skladu s pravilima o zaštiti podataka i Zakonom o kaznenim podacima, osim ako povjerljivost ili istraga koja je u tijeku sprječava otkrivanje. Naši vodiči o privatnosti protiv vlasti i zahtjevnim dokumentima vode vas kroz način na koji možete metodički raditi

.

Zašto povijest još uvijek pripada raspravi 2026. godine

Pitanje ASP-a govori o više od starih vijesti. Pokazuje kako se zapisi mogu polako graditi, kako se etničke kategorije mogu pretraživati unatoč zabranama u Zakonu o policijskim podacima i kako nedostatak stanjivanja može dati privremenu izviđačku bilješku gotovo trajni učinak. Kako policija sada razvija AI analitiku i platforme za velike podatke, kvaliteta osnovnih zapisa postaje još važnija. U našem pregledu Palantira i alata za policijsku analiz u opisujemo kako se pogreške u izvornim zapisima mogu pojačati kada se podaci automatski povežu. ASP je ekvivalentan problem bez strojnog učenja: stara grupiranja i prekomjerna registracija

prate osobu kroz sustav.

Na stranici sa statistikom prikupljamo nadzor, pritužbe i druge signale po tijelu. Policijsko područje ističe integritet, dokaze i veze s JO i IMY-om

.

Uobičajeni nesporazumi

Policija ASP. ASP je skraćenica od Općeg izviđačkog registra

, a ne posebne policijske jedinice.

"Možete li znati je li netko policajac? "ASP se odnosi na izviđačke podatke osumnjičenih ili drugih registriranih u policiji, a ne na kadrovske

evidencije djelatnika policije.

"Postoje li Z-registri? "Ne kao službeni zapis. Pretraživanja Z-registara vode u raspravama i medijima natrag do ASP-a i grupe

Cigani.

Izvori

• Javnost: Oštra kritika policijskih evidencija
• Švedski radio: Otkriven je novi ilegalni registar kod policije
• Švedski radio Ekot: Policija kritizirana zbog registracije Roma
• IMY (arhiva): Švedski inspektorat podataka kritizira ASP
• JO br. 5205-2013 (Skåne Police)
• Riksdag: Prijedlog o policijskim izviđačkim evidencijama 1983/84
• SFS 2010:362 o Policijskom općem izviđačkom registru
• SVT: Teške kritike policijskih općih izviđačkih evidencija