Ovaj vodič je informativan. Uvijek provjerite kako se pravila primjenjuju na vaš konkretan predmet.
Poenta: Dana 1. avgusta 2026. uvedeno je krivično djelo zloupotreba javnog položaja u 20. poglavlju, član 2. Krivičnog zakona. To je krivično djelo blisko korupciji s namjerom – nije paragraf protiv “loših odluka”. Ovaj vodič pomaže vam da procijenite da li nešto može spadati u ovu kategoriju, kako da dokumentujete i kako da prijavite bez miješanja tragova.
Za pozadinu i analizu zakona, pogledajte pregled Motverketa: Zloupotreba javnog položaja: novo krivično djelo od 1. avgusta 2026..
Šta je obuhvaćeno – ukratko
Prema zakonu, osoba koja u obavljanju javne službe, javnog zadatka ili druge javne djelatnosti može biti osuđena ako namjerno, u suprotnosti sa zakonom ili drugim propisom, preduzme ili propusti preduzeti mjeru kako bi:
- sama dobila neprikladnu korist, ili
- neko drugi dobio takvu korist, ili
- neprikladno nanijela štetu nekoj drugoj osobi.
Kazna: novčana kazna ili zatvor do najviše dvije godine; za teško krivično djelo zatvor od 1 godine i 6 mjeseci do 6 godina.
Važno: Za razliku od službene greške, ovo krivično djelo ne zahtijeva vršenje javne vlasti. Može se odnositi na npr. javne nabavke, raspodjelu resursa i privatne zadatke finansirane iz javnih sredstava – ali samo u slučaju namjernog kršenja zakona povezanog s koristima ili štetom.
Konkretni primjeri (hipotetički)
Primjeri ispod su tipični slučajevi za razumijevanje granica. Oni nisu procjene stvarnih osoba. Namjera i neprikladnost se uvijek procjenjuju u svakom pojedinačnom slučaju.
1) Javne nabavke / kupovine
- Može se odnositi na: Službenik namjerno piše zahtjeve tako da samo određeni dobavljač (prijatelj/firma) može pobijediti, iako to krši pravila o nabavkama, kako bi im dodijelio zadatak.
- Vjerovatno se ne odnosi na: Loše, ali iskreno napisani dokument gdje je pogrešno protumačena potreba bez namjere da se nekome pogoduje.
2) Sukob interesa i odluke o sredstvima
- Može se odnositi na: Donosilac odluka svjesno učestvuje u donošenju odluka o grantovima ili ugovorima uprkos poznatoj situaciji sukoba interesa i uprkos tome što sukob interesa treba prijaviti/izbjeći, kako bi pogodovao bliskim osobama.
- Vjerovatno se ne odnosi na: Neznanje o udaljenoj vezi koja se otkriva tek naknadno, bez namjere da se zaobiđe sukob interesa.
3) Registar i interne informacije
- Može se odnositi na: Zaposlenik otkriva zaštićene informacije ili vrši pretrage u suprotnosti s pravilima kako bi pomogao poznaniku ili naštetio nekome.
- Blisko povezano: Neovlašteno pretraživanje registra također može biti računalni upad – vidi neovlašteno pretraživanje registra.
4) Privatni izvođači s javnim novcem
- Može se odnositi na: Osoblje kod privatnog pružatelja zdravstvenih usluga koji obavlja javno financiranu njegu svjesno zaobilazi pravila kako bi nekome pružilo neprimjerenu korist (ili nekoga oštetilo).
- Vjerojatno se ne odnosi na: Čista procjena njege koja vam se ne sviđa, bez nezakonite namjere.
Što obično nije dovoljno
- Nezadovoljni ste odlukom u meritumu (umjesto toga, uložite žalbu).
- Nemar, stres ili “loša usluga” bez namjernog kršenja zakona.
- Čiste pogrešne procjene ili nesigurna primjena prava.
- Radni sporovi (plaća, radno okruženje, interna disciplina) – drugi pravni okvir.
Pogreške u postupku, kašnjenja i ophođenje često pripadaju JO, a ne ovoj kaznenoj odredbi. Pogledajte JO-prijava korak po korak.
Koji put trebaš odabrati?
- Prijava policiji / tužiocu – kada sumnjate na namjerno kršenje zakona radi neprimjerene koristi ili štete.
- Prijavljivanje nepravilnosti – ako ste u ili blizu organizacije i želite prijaviti interno/eksterno uz zaštitu – pogledajte prijavljivanje nepravilnosti protiv vlasti.
- JO – kada je problem u rukovanju slučajem, kašnjenju, nedostatku procedura ili ophođenju (nadzor, ne kazna).
- Žalba – kada želite promijeniti samu odluku – pogledajte žalba na odluku vlasti.
Često možete koristiti paralelne puteve: žaliti se na odluku i istovremeno dokumentovati sumnju na zloupotrebu moći. Nemojte miješati ono što tražite u svakom kanalu.
Kako podnijeti prijavu – praktično
- Napišite vremensku liniju sa datumima, osobama, odlukama, e-mailovima i onim što smatrate da krši koje pravilo.
- Prikupite dokumentaciju prije nego što podnesete prijavu: odluke, broj predmeta, e-mailove, dokumente o nabavci, informacije o sukobu interesa, fakture. Pogledajte zahtjev za izdavanje dokumenata.
- Odvojite činjenice i sumnje. Napišite šta dokumenti pokazuju. Izbjegavajte tvrdnje „zločin je dokazan“ – to odlučuje tužilac/sud.
- Prijava policiji: Podnesite prijavu putem Policije (114 14 / lokalna policijska stanica / e-usluga gdje je dostupna). Zatražite broj predmeta. Također možete dati savjete tužiocu putem kontaktnih puteva koje navodi Åklagarmyndigheten.
- Ako ste zaposleni u državi: Poslodavac je dužan prijaviti optužbu u slučaju osnovane sumnje. Dokumentujte da ste prijavili i kada.
- Ako ste u općini/regionu/privatnom sektoru: Ne postoji ista formalna obaveza prijavljivanja optužbi prema uputama Statskontoreta, ali sumnje bi trebale biti prijavljene policiji. Također koristite funkciju zviždača ako postoji.
- Pratite pisanim putem ako je slučaj odbačen: zatražite obrazloženje i razmotrite da li je put preko JO/IMY/drugi tragovi radne kriminaliteta prikladniji.
Kontrolna lista prije podnošenja prijave policiji
- Pravilo: Koji zakon/propisi mislite da su prekršeni?
- Namjera: Postoje li konkretni znakovi svjesnog pogodovanja/nepogodovanja – ne samo loša procjena?
- Pogodnost/nepogodovanje: Ko je dobio prednost, ili ko je neprimjereno izgubio?
- Dokumenti: Imate li broj dnevnika, e-mail, odluku, dokumentaciju o nabavci?
- Paralelno: Trebate li istovremeno podnijeti žalbu, prijaviti Ombudsmanu ili prijaviti kao zviždač?
Šablon: kratak tekst prijave (prilagodite)
Možete početi ovako (zamijenite kurziv):
“Želim prijaviti sumnju na zloupotrebu javnog položaja prema 20 kap. 2 § kaznenog zakona. Od 1. do 15. marta 2026. donesene su odluke/poduzete mjere u predmetu [broj dnevnika] od strane [funkcija/jedinica]. Smatram da mjera krši [pravilo] i da postoje razlozi za istragu da li je cilj bio neprimjereno pogodovati [osoba/kompanija] / nepogodovati [osoba]. Prilažem vremenski okvir i dokumente A–D. Tražim broj dnevnika za prijavu.”
Često postavljana pitanja
Kada je zakon stupio na snagu?
1. avgusta 2026.
Mogu li prijaviti anonimno?
Prijava policiji često nije potpuno anonimna u praksi. Funkcije za zviždače mogu pružiti jaču zaštitu za vas koji prijavljujete iznutra – pročitajte vodič za zviždače.
Da li je dovoljno da "znam" da je pogrešno?
Ne. Fokusirajte se na dokumentaciju: šta se dogodilo, koje pravilo, i znakove namjere/koristi.
Da li je službena greška isto?
Ne. Službena greška često se odnosi na vršenje vlasti i može u nekim slučajevima obuhvatiti nemar. Zloupotreba javnog položaja je krivično djelo s namjerom koje može obuhvatiti širu javnu djelatnost.
Da li je ovo pravni savjet?
Ne. Vodič je opća informacija. Procjena u vašem slučaju zahtijeva dokumentaciju i ponekad pravnika.
Izvori i daljnje čitanje
- Motverket: zloupotreba javnog položaja (pregled)
- Statskontoret: smjernice o novom krivičnom djelu
- Prop. 2025/26:217
- Zaštita zviždača protiv vlasti
- Prijava Ombudsmanu korak po korak
- Zahtjev za pristup službenim dokumentima
Za vas koji čitate pod stresom
Vodič je zamišljen kao podrška kada već imate mnogo obaveza. Ne morate sve pročitati odjednom: počnite s odjeljkom koji odgovara vašoj trenutnoj situaciji i vratite se kada sljedeći korak postane relevantan.
Postupci s vlastima rijetko postaju bolji ako sve nosite sami. Zatražite pomoć od podrške, pravnika ili rodbine ako možete – posebno prije donošenja odluka koje imaju dugoročne posljedice.
Uobičajene greške koje otežavaju postupak
- Vjerovati samo usmenim obećanjima bez kratke pisane potvrde ili pratećeg e-maila.
- Čekati s traženjem dokumenata dok sukob već nije zaključan – tada je teže pokazati što je rečeno.
- Pisati toliko opširno i emotivno da vlast prestane odgovarati na suštinsko pitanje.
- Propustiti rokove za preispitivanje ili žalbu jer odluka nije pročitana doslovno.
Mini kontrolna lista prije nego napustite vodič
- Imam li datum, broj dnevnika/broj predmeta i ime osobe koja vodi postupak (ako znate)?
- Znam li koji je sljedeći korak: odgovoriti, zatražiti, podsjetiti, žaliti se ili prijaviti?
- Jesam li sačuvao e-mailove i priloge na mjestu gdje ih mogu pronaći za sedmicu dana?
