Zgłaszanie nadużycia stanowiska publicznego: co obejmuje i jak postępować

Ten poradnik ma charakter informacyjny. Zawsze sprawdź, jak przepisy stosują się do Twojej sprawy.

OversightDocumentationEvidenceWhistleblowingCorruptionConflict of interest

Sedno sprawy: 1 sierpnia 2026 roku wprowadzono przestępstwo nadużycia stanowiska publicznego w rozdziale 20, artykule 2 szwedzkiego kodeksu karnego. Jest to przestępstwo z zamiarem bliskim korupcji – nie paragraf przeciwko „złym decyzjom”. Ten przewodnik pomoże ocenić, czy coś może się kwalifikować, jak dokumentować i jak zgłaszać bez mieszania śladów.

Dla tła i analizy prawnej, zobacz przegląd Motverket: Nadużycie stanowiska publicznego: nowe przestępstwo od 1 sierpnia 2026.

Co obejmuje – krótko

Zgodnie z prawem, osoba wykonująca służbę publiczną, zadanie publiczne lub inną działalność publiczną może zostać skazana, jeśli umyślnie, wbrew prawu lub innemu przepisowi, podejmuje lub zaniecha działania w celu:

uzyskania dla siebie niewłaściwej korzyści, lub
aby ktoś inny uzyskał taką korzyść, lub
niewłaściwie zaszkodzić komuś innemu.

Kara: grzywna lub kara pozbawienia wolności do dwóch lat; w przypadku poważnego przestępstwa kara pozbawienia wolności od 1 roku i 6 miesięcy do 6 lat.

Ważne: W przeciwieństwie do przestępstwa nadużycia władzy, to przestępstwo nie wymaga wykonywania władzy publicznej. Może dotyczyć np. zamówień publicznych, podziału zasobów i prywatnych zadań finansowanych ze środków publicznych – ale tylko w przypadku umyślnego naruszenia prawa związanego z korzyścią lub niekorzyścią.

Konkretne przykłady (hipotetyczne)

Poniższe przykłady to typowe przypadki mające na celu zrozumienie granicy. Nie są to oceny rzeczywistych osób. Zamiar i niewłaściwość są zawsze oceniane indywidualnie.

1) Zamówienia publiczne / zakupy

Może dotyczyć: Urzędnik świadomie formułuje wymagania w taki sposób, że tylko określony dostawca (przyjaciel/firma) może wygrać, mimo że jest to sprzeczne z zasadami zamówień publicznych, aby przyznać im zlecenie.
Prawdopodobnie nie dotyczy: Źle, ale uczciwie napisane uzasadnienie, w którym błędnie zinterpretowano potrzeby bez zamiaru faworyzowania kogokolwiek.

2) Konflikt interesów i decyzje dotyczące środków

Może dotyczyć: Decydent świadomie uczestniczy w podejmowaniu decyzji dotyczących dotacji lub umów, mimo znanej sytuacji konfliktu interesów i mimo że konflikt interesów powinien być zgłoszony/uniknięty, aby faworyzować bliskich.
Prawdopodobnie nie dotyczy: Nieświadomość odległej relacji, która została odkryta dopiero później, bez zamiaru obejścia konfliktu interesów.

3) Rejestry i informacje wewnętrzne

Może dotyczyć: Pracownik ujawnia chronione informacje lub dokonuje wyszukiwań wbrew przepisom, aby pomóc znajomemu lub zaszkodzić komuś.
Blisko spokrewnione: Nielegalne przeszukiwanie rejestrów może również stanowić włamanie do danych – zobacz nielegalne przeszukiwanie rejestrów.

4) Prywatni wykonawcy z publicznymi pieniędzmi

Może dotyczyć: Personel prywatnego dostawcy opieki zdrowotnej, który świadczy publicznie finansowaną opiekę, świadomie omija przepisy, aby przyznać komuś nieuzasadnioną korzyść (lub zaszkodzić komuś).
Prawdopodobnie nie dotyczy: Czysta ocena medyczna, której nie lubisz, bez niezgodnego z prawem zamiaru.

Co zazwyczaj nie wystarcza

Jesteś niezadowolony z decyzji merytorycznej (zamiast tego złóż odwołanie).
Niedbalstwo, stres lub „zła obsługa” bez umyślnego naruszenia prawa.
Czyste błędne oceny lub niepewne stosowanie prawa.
Konflikty pracownicze (wynagrodzenie, środowisko pracy, dyscyplina wewnętrzna) – inne przepisy.

Błędy proceduralne, opóźnienia i traktowanie często należą do JO, nie do tego przepisu karnego. Zobacz Zgłoszenie do JO krok po kroku.

Którą ścieżkę wybrać?

Zgłoszenie na policję / prokurator – gdy podejrzewasz umyślne naruszenie prawa dla nieuzasadnionej korzyści lub niekorzystnego traktowania.
Zgłaszanie nieprawidłowości – jeśli jesteś w lub blisko działalności i chcesz zgłosić wewnętrznie/zewnętrznie z ochroną – zobacz zgłaszanie nieprawidłowości do urzędu.
JO – gdy problem dotyczy postępowania, opóźnień, brakujących procedur lub traktowania (nadzór, nie kara).
Odwołanie – gdy chcesz zmienić samą decyzję – zobacz odwołanie od decyzji urzędu.

Często możesz prowadzić równoległe ścieżki: odwołać się od decyzji i jednocześnie dokumentować podejrzewane nadużycie władzy. Nie mieszaj tego, o co prosisz w każdym kanale.

Jak zgłosić – praktycznie

Napisz oś czasu z datami, osobami, decyzjami, e-mailami i tym, co według ciebie narusza którą zasadę.
Zbierz materiały przed zgłoszeniem: decyzje, numery dziennika, e-maile, dokumenty przetargowe, informacje o konflikcie interesów, faktury. Zobacz żądanie wydania dokumentów.
Oddziel fakty od podejrzeń. Napisz, co pokazują dokumenty. Unikaj stwierdzeń „przestępstwo jest udowodnione” – to rozstrzyga prokurator/sąd.
Zgłoszenie na policję: Złóż zgłoszenie przez Policję (114 14 / lokalny komisariat / e-usługa, jeśli jest dostępna). Poproś o numer dziennika. Możesz również przekazać wskazówki prokuratorowi za pośrednictwem kanałów kontaktowych wskazanych przez Åklagarmyndigheten.
Jeśli jesteś zatrudniony w państwie: Pracodawca ma obowiązek zgłosić podejrzenie przestępstwa przy uzasadnionym podejrzeniu. Udokumentuj, że zgłosiłeś i kiedy.
Jeśli jesteś w gminie/regionie/prywatnie: Nie ma takiego samego formalnego obowiązku zgłaszania przestępstw zgodnie z wytycznymi Statskontoret, ale podejrzenia powinny być zgłaszane na policję. Użyj również funkcji sygnalisty, jeśli jest dostępna.
Śledź pisemnie jeśli sprawa zostanie umorzona: poproś o uzasadnienie i rozważ, czy ścieżka JO/IMY/inne śledztwo w sprawie przestępczości w miejscu pracy jest bardziej odpowiednia.

div class="bg-rose-50 border-l-4 border-rose-500 p-6 my-8 rounded-r-xl">

Lista kontrolna przed zgłoszeniem na policję

Zasada: Które prawo/przepis uważasz, że zostało naruszone?
Zamiar: Czy istnieją konkretne oznaki świadomego faworyzowania/dyskryminacji – nie tylko złego osądu?
Korzyść/dyskryminacja: Kto zyskał, lub kto został niezasłużenie poszkodowany?
Dokumenty: Czy masz numer rejestracyjny, e-maile, decyzje, dokumenty przetargowe?
Równolegle: Czy musisz jednocześnie złożyć odwołanie, zgłosić do Rzecznika Praw Obywatelskich (JO) lub zgłosić jako sygnalista?

/div>

Szablon: krótki tekst zgłoszenia (dostosuj)

Możesz zacząć w ten sposób (zamień kursywę):

„Chcę zgłosić podejrzenie nadużycia pozycji publicznej zgodnie z rozdziałem 20, artykułem 2 kodeksu karnego. W dniach 1–15 marca 2026 podjęto decyzje/podjęto działania w sprawie [numer rejestracyjny] przez [funkcja/jednostka]. Uważam, że działanie to jest sprzeczne z [zasada] i że istnieją powody do zbadania, czy celem było niezasłużone faworyzowanie [osoba/firma] / dyskryminowanie [osoba]. Załączam harmonogram i dokumenty A–D. Proszę o numer rejestracyjny zgłoszenia.”

FAQ

Kiedy prawo weszło w życie?
1 sierpnia 2026.

Czy mogę zgłosić anonimowo?
Zgłoszenie na policję zazwyczaj nie jest całkowicie anonimowe w praktyce. Funkcje dla sygnalistów mogą zapewnić silniejszą ochronę dla osób zgłaszających z wewnątrz – przeczytaj przewodnik dla sygnalistów.

Czy wystarczy, że „wiem”, że to jest złe?
Nie. Skup się na dokumentacji: co się wydarzyło, jaka zasada, i oznaki zamiaru/korzyści.

Czy nadużycie urzędu to to samo?
Nie. Nadużycie urzędu często dotyczy wykonywania władzy publicznej i w niektórych przypadkach może obejmować niedbalstwo. Nadużycie pozycji publicznej jest przestępstwem umyślnym, które może dotyczyć szerszej działalności publicznej.

Czy to jest porada prawna?
Nie. Przewodnik to ogólne informacje. Ocena w twoim przypadku wymaga akt i czasami prawnika.

Źródła i dalsza lektura

Dla tych, którzy czytają w stresie

Przewodnik ma służyć jako wsparcie, gdy masz już wiele na głowie. Nie musisz czytać wszystkiego naraz: zacznij od sekcji, która odpowiada Twojej obecnej sytuacji i wróć, gdy kolejny krok stanie się aktualny.

Sprawy z urzędami rzadko stają się lepsze, gdy wszystko nosisz sam. Poproś o pomoc osobę wspierającą, prawnika lub krewnego, jeśli możesz – szczególnie przed podjęciem decyzji o długotrwałych skutkach.

Typowe błędy, które utrudniają sprawę

Poleganie wyłącznie na ustnych obietnicach bez krótkiego pisemnego potwierdzenia lub e-maila z potwierdzeniem.
Czekanie z żądaniem wydania dokumentów, aż konflikt już się zablokuje – wtedy trudniej jest pokazać, co zostało powiedziane.
Pisanie tak długie i emocjonalne, że urząd przestaje odpowiadać na meritum sprawy.
Przegapienie terminów na ponowne rozpatrzenie lub odwołanie, ponieważ decyzja nie została przeczytana dosłownie.

Mini-lista kontrolna przed opuszczeniem przewodnika

Czy mam datę, numer dziennika/sprawy i nazwisko osoby prowadzącej (jeśli wiesz)?
Czy wiem, jaki jest następny krok: odpowiedzieć, zażądać wydania, przypomnieć, odwołać się lub zgłosić?
Czy zapisałem e-maile i załączniki w miejscu, gdzie je znajdę za tydzień?