Prijava zloupotrebe javnog položaja: što obuhvaća i kako postupiti

Ovaj vodič je informativan. Uvijek provjerite kako se pravila primjenjuju na vaš konkretan predmet.

NadzorDokumentacijaDokaziZviždanjeKorupcijaSukob interesa

Poanta: Dana 1. kolovoza 2026. uvedeno je kazneno djelo zloupotreba javnog položaja u 20. poglavlju, članak 2. švedskog Kaznenog zakona. To je kazneno djelo blisko korupciji s namjerom – nije paragraf protiv "loših odluka". Ovaj vodič pomaže vam procijeniti može li nešto spadati u tu kategoriju, kako dokumentirati i kako prijaviti bez miješanja tragova.

Za pozadinu i analizu zakona, pogledajte Motverketovu analizu: Zloupotreba javnog položaja: novo kazneno djelo od 1. kolovoza 2026..

Što je obuhvaćeno – ukratko

Prema zakonu, osoba koja tijekom obavljanja javne službe, javnog zadatka ili druge javne djelatnosti može biti osuđena ako namjerno, protivno zakonu ili drugom propisu, poduzme ili propusti poduzeti radnju kako bi:

sama dobila neprikladnu korist, ili
netko drugi dobio takvu korist, ili
neprikladno nanijela štetu drugome.

Kazna: novčana kazna ili zatvor do dvije godine; za teško kazneno djelo zatvor od 1 godine i 6 mjeseci do 6 godina.

Važno: Za razliku od službene pogreške, ovo kazneno djelo ne zahtijeva izvršavanje ovlasti. Može obuhvatiti npr. javnu nabavu, raspodjelu resursa i javno financirane privatne zadatke – ali samo u slučaju namjernog kršenja zakona povezanog s pogodovanjem ili diskriminacijom.

Konkretni primjeri (hipotetički)

Primjeri u nastavku su tipični slučajevi za razumijevanje granica. Oni nisu procjene stvarnih osoba. Namjera i neprikladnost uvijek se procjenjuju u pojedinačnom slučaju.

1) Javna nabava / kupovina

Može obuhvatiti: Službenik namjerno piše zahtjeve tako da samo određeni dobavljač (prijatelj/tvrtka) može pobijediti, unatoč tome što je to protivno pravilima javne nabave, kako bi im dodijelio zadatak.
Vjerojatno ne obuhvaća: Loše, ali iskreno napisani dokument u kojem su pogrešno protumačene potrebe bez namjere da se nekome pogoduje.

2) Sukob interesa i odluke o sredstvima

Može obuhvatiti: Donositelj odluka svjesno sudjeluje u donošenju odluka o potporama ili ugovorima unatoč poznatoj situaciji sukoba interesa i unatoč tome što sukob interesa treba prijaviti/izuzeti, kako bi pogodovao bliskim osobama.
Vjerojatno ne obuhvaća: Neznanje o udaljenom odnosu koji se otkriva tek naknadno, bez namjere zaobilaženja sukoba interesa.

3) Registar i interne informacije

Može se odnositi na: Zaposlenik otkriva zaštićene podatke ili vrši pretrage u suprotnosti s pravilima kako bi pomogao poznaniku ili naštetio nekome.
Blisko povezano: Neovlašteno pretraživanje registra također može biti računalna prijevara – vidi neovlašteno pretraživanje registra.

4) Privatni izvođači s javnim novcem

Može se odnositi na: Osoblje kod privatnog pružatelja zdravstvenih usluga koji obavlja javno financiranu skrb svjesno zaobilazi pravila kako bi nekome pružilo neprimjerenu korist (ili nekoga oštetilo).
Vjerojatno se ne odnosi na: Čista procjena skrbi koja vam se ne sviđa, bez nezakonite namjere.

Što obično nije dovoljno

Nezadovoljni ste odlukom u meritumu (umjesto toga podnesite žalbu).
Nemar, stres ili "loša usluga" bez namjernog kršenja zakona.
Čiste pogrešne procjene ili nesigurna primjena prava.
Radni sporovi (plaća, radno okruženje, interna disciplina) – drugi pravni okvir.

Pogreške u postupku, kašnjenja i ophođenje često pripadaju JO, a ne ovoj kaznenoj odredbi. Pogledajte JO-prijava korak po korak.

Koji put trebate odabrati?

Policijska prijava / tužitelj – kada sumnjate na namjerno kršenje zakona radi neprikladne koristi ili nepovoljnosti.
Zviždač – ako ste u ili blizu djelatnosti i želite upozoriti interno/eksterno uz zaštitu – pogledajte zviždač protiv vlasti.
JO – kada je problem u postupku, kašnjenju, nedostatku procedura ili ophođenju (nadzor, ne kazna).
Žalba – kada želite promijeniti samu odluku – pogledajte žalba na odluku vlasti.

Često možete koristiti paralelne puteve: žaliti se na odluku i istovremeno dokumentirati sumnju na zloupotrebu moći. Nemojte miješati što tražite u svakom kanalu.

Kako podnijeti prijavu – praktično

Napišite vremenski slijed s datumima, osobama, odlukama, e-mailovima i onim što smatrate da krši koje pravilo.
Prikupite dokumentaciju prije nego što podnesete prijavu: odluke, broj predmeta, e-mailove, dokumente o javnoj nabavi, podatke o sukobu interesa, račune. Pogledajte zahtjev za izdavanje dokumenata.
Odvojite činjenice i sumnje. Napišite što dokumenti pokazuju. Izbjegavajte tvrditi da je “zločin dokazan” – to odlučuje tužitelj/sud.
Kaznena prijava: Podnesite prijavu putem Policije (114 14 / lokalna policijska postaja / e-usluga gdje je dostupna). Zatražite broj predmeta. Također možete dati savjete tužitelju putem kontaktnih puteva koje navodi Åklagarmyndigheten.
Ako ste zaposleni u državi: Poslodavac je dužan prijaviti kazneno djelo u slučaju opravdane sumnje. Dokumentirajte da ste prijavili i kada.
Ako ste u općini/regiji/privatnom sektoru: Ne postoji ista formalna obveza prijavljivanja kaznenog djela prema uputama Statskontoret-a, ali sumnje bi trebale biti prijavljene policiji. Također koristite funkciju zviždača ako postoji.
Pratite pisanim putem ako je slučaj odbačen: zatražite obrazloženje i razmotrite je li put preko JO/IMY/drugi tragovi radne kriminalitete prikladniji.

div class="bg-rose-50 border-l-4 border-rose-500 p-6 my-8 rounded-r-xl">

Kontrolna lista prije podnošenja kaznene prijave

Pravilo: Koji zakon/propisi mislite da su prekršeni?
Namjera: Postoje li konkretni znakovi svjesnog pogodovanja/nepogodovanja – ne samo loša procjena?
Pogodnost/nepogodovanje: Tko je dobio korist ili tko je neprimjereno izgubio?
Dokumenti: Imate li broj dnevnika, e-mail, odluku, dokumentaciju o nabavi?
Paralelno: Trebate li istovremeno podnijeti žalbu, prijaviti Ombudsmannu ili zviždati?

/div>

Predložak: kratki tekst prijave (prilagodite)

Možete započeti ovako (zamijenite kurziv):

“Želim prijaviti sumnju na zloupotrebu javnog položaja prema 20 kap. 2 § kaznenog zakona. Od 1. do 15. ožujka 2026. donesene su odluke/poduzete mjere u predmetu [broj dnevnika] od strane [funkcija/jedinica]. Smatram da mjera krši [pravilo] i da postoje razlozi za istragu je li cilj bio neprimjereno pogodovati [osoba/tvrtka] / nepogodovati [osoba]. Prilažem vremenski slijed i dokumente A–D. Tražim broj dnevnika za prijavu.”

Često postavljana pitanja

Kada je zakon stupio na snagu?
1. kolovoza 2026.

Mogu li prijaviti anonimno?
Kaznena prijava često nije potpuno anonimna u praksi. Funkcije za zviždanje mogu pružiti jaču zaštitu za vas koji prijavljujete iznutra – pročitajte vodič za zviždače.

Je li dovoljno da "znam" da je to pogrešno?
Ne. Fokusirajte se na dokumentaciju: što se dogodilo, koje pravilo, i znakove namjere/koristi.

Je li službena pogreška isto?
Ne. Službena pogreška često se odnosi na izvršavanje ovlasti i može u nekim slučajevima obuhvatiti nemar. Zlouporaba javnog položaja je kazneno djelo s namjerom koje može obuhvatiti šire javne djelatnosti.

Je li ovo pravni savjet?
Ne. Vodič je opća informacija. Procjena u vašem slučaju zahtijeva spis i ponekad odvjetnika.

Izvori i daljnje čitanje

Za vas koji čitate pod stresom

Vodič je zamišljen kao podrška kada već imate mnogo obaveza. Ne morate sve pročitati odjednom: počnite s odjeljkom koji odgovara vašoj trenutnoj situaciji i vratite se kada sljedeći korak postane relevantan.

Postupci s tijelima vlasti rijetko postaju bolji ako sve nosite sami. Zatražite pomoć od osobe za podršku, pravnika ili rođaka ako možete – posebno prije odluka koje imaju dugoročne posljedice.

Uobičajene pogreške koje otežavaju postupak

Vjerovati samo usmenim obećanjima bez kratke pisane potvrde ili naknadnog e-maila.
Čekati s traženjem dokumenata dok sukob već nije zaključan – tada je teže pokazati što je rečeno.
Pisati toliko opširno i emotivno da tijelo vlasti prestane odgovarati na suštinsko pitanje.
Propustiti rokove za preispitivanje ili žalbu jer odluka nije pročitana doslovno.

Mini-popis za provjeru prije nego napustite vodič

Imam li datum, broj dnevnika/broj predmeta i ime osobe koja vodi postupak (ako znate)?
Znam li koji je sljedeći korak: odgovoriti, zatražiti, podsjetiti, žaliti se ili prijaviti?
Jesam li spremio e-mailove i priloge na mjesto gdje ih mogu pronaći za tjedan dana?